黄埔“赢商”再升级，打造产业版营商环境
点击数：1157 发布时间：2024-10-29 发布者：管理员
营商环境不只是
城市软实力的竞争
也是城市产业生产力、
企业创新力的较量
“建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。”近期，国家级经开区40周年座谈会举行，提出要深刻认识国家级经开区发展面临的新形势，建设因地制宜发展新质生产力的示范区，努力开创经开区工作新局面。
今年10月，广州迎来第四个“广州营商环境日”。作为首批国家级经开区的广州开发区，历经40年风霜雨雪，以敢为人先、务实进取的精神创造了多个全国第一：
制定全国第一个开发区条例，率先实行土地有偿出让制度、拍卖全国第一块工业用地，建立全国第一个企业服务中心，第一个实行党政合一的“大部制”管理体制等，从体制机制创新，为营商环境改革做好制度保障。
如今，广州开发区多项指标跻身国家级经开区前列：连续5年营商环境便利度位列全国经开区第一，连续6年综合发展水平考核评价稳居全国经开区第二，工业综合实力排名全国工业百强区第二，科技创新能力位居全国开发区首位……
时下，广州开发区、黄埔区正加快实施新一轮“产业版”营商环境改革，以多元参与形式构建新型政企沟通机制，推动营商环境提质升级，努力打造成为粤港澳大湾区最具吸引力的投资热土之一。
一直以来，广州开发区、黄埔区把优化营商环境作为全面深化改革的“头号工程”，先后迭代推出7版改革方案，累计实施超700项改革举措，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。经过多年探索，广州开发区、黄埔区改革成效显著，形成一批可在全国复制推广的制度创新成果：
成立广东首个行政审批局，率先开展“相对集中行政许可权改革”试点，实现工业仓储项目“一枚印章管审批”；
首创订制式审批服务体系，推行信任筹建，创设项目筹建合伙人工作机制；
发行全国首支纯专利、纯商标知识产权证券化产品，首创知识产权海外侵权责任险等……
通过一项项改革创新举措，持续擦亮“黄埔营商”金字招牌。
今年年初，广州开发区入选广东省首批营商环境改革试点，同时也被广州市赋予“打造引领新质生产力发展的产业营商环境先导区”的使命任务，这为该区营商环境再升级提出新的要求。
是年5月，广州开发区印发建设省营商环境改革试点行动方案，聚力实施“产业能级强链提升”等八大行动，推出30个方面重点任务、120项具体举措，打造“产业友好型、企业友好型、人才友好型”营商环境，努力为全省营商环境改革先行示范。
同时，还推动营商环境建设实现“四个转变”：由产业全链条全要素向强链条强要素转变、由普惠型便捷化基础服务向精准化个性化增值服务转变、由流程化再造向数字化重塑转变、由政府主导向社会多元参与转变。
党的二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。可见，在城市竞争、产业竞争日益激烈的当下，过去拼土地、拼税费、拼补贴等“拼优惠”招数已不适宜，推动政策创新向“拼服务”转变正成为区域长远发展的关键一环。面对改革新要求、发展新形势和企业新需求，广州开发区、黄埔区适时实施企业服务增值化改革，围绕企业发展过程中的痛点、堵点问题，在优化提升基本政务服务基础上，进一步整合市场侧、社会侧服务资源，聚焦项目、空间、人才、金融、科创、供需、法治、开放等企业服务重点领域，在精准服务、个性服务、衍生服务上下功夫，推出系列增值服务举措，为企业提供更多有价值的衍生服务，推动企业服务从“有什么给什么”向“需什么给什么”转变、从普惠便捷向增值提效升级。
另外，广州开发区、黄埔区还着力构建政企沟通新机制，首创营商环境观察员制度，设立营商环境观测点，开展企业满意度调查，建立问题收集、交办、解决、反馈、评价全流程闭环机制，打造“吐槽大会”“益企谈”等政企沟通品牌，为打造服务型、效能型、信用型政府作出有益探索。
值得一提的是，广州开发区还拥抱数字化技术浪潮，积极营造数字化营商环境，强化数字技术在企业服务和涉企问题解决领域的应用，打造“埔企通”一站式数字化企业服务平台，统筹整合涉企服务入口，提炼涉企服务事项，为企业提供涵盖招商、筹建、生产经营各阶段服务，形成涉企问题高效闭环解决机制。
据了解，该平台形成一套“呼政府”直达快办闭环响应机制，将涉企相关服务部门、各镇街纳入联合处置机制框架，形成全链条、全闭环服务体系；同时，建立一套“不打烊”全方位精准服务运营体系，构建企业服务生态圈，推动涉企服务从“点上开花”到“串珠成链”。
目前，“埔企通”汇聚全区747项涉企服务事项、152件惠企政策和604个政策兑现事项，“呼政府”功能已覆盖全区近1000家规上工业企业，平台汇聚黄埔区17个镇街约880万平方米的招商载体资源，真正落实“无事不扰，有呼必应”。
广州三晶电气股份有限公司副总经理陈长兴表示：
三晶电气扎根黄埔数年，广州开发区在了解到三晶海外业务希望加快香港和美国子公司的ODI审批速度的需求后，迅速启动多部门沟通协调机制，推动ODI审批完成，真正让企业放心满意。得益于持续推动营商环境改革创新，从内资到外资，从小微企业到大型企业，各类市场主体纷纷为黄埔区投出信任一票。
数据显示，截至2023年末，广州开发区、黄埔区共有各类市场主体24.65万户，其中企业18.30万户，新增企业4.02万户，同比增长93.4%。
日前，在该区举办的2024亚布力企业家第二十届夏季年会上，TCL创始人、董事长李东生也公开表示：
TCL华星t9项目从开工到投产仅用时18个月，离不开精准的战略决策和员工的共同努力，更离不开广州开发区在项目用地、审批等方面提供的周到服务和优越营商环境。
作为广州实体经济的主战场、科技创新的主引擎、改革开放的主阵地，广州开发区、黄埔区“刀刃向内”，推动改革持续迭代。广州开发区、黄埔区探索改革新态势，从侧重营商“软环境”到“软硬兼施”，率先将营商环境建设重点从政策政务指标等方面转向产业生态构建，形成“六链融合”产业生态为核心、优良可靠基础配套为支撑、专业高效政府服务为保障的营商环境建设新实践、新做法。
以省试点建设为契机，广州开发区、黄埔区大力实施产业能级强链提升行动，围绕生物医药、低空经济等重点产业发展需要以及土地要素供给、数据跨境流通等堵点问题，推动深层次、宽领域、大力度的改革创新发展。
而新修订的《广州经济技术开发区条例》同样明确列举了生物制造、低空经济、人工智能、数字产业等20项重点发展产业并规定动态调整，要求培育先进制造业集群，强化资金支持，发展创新创业服务平台，加大科技成果转化应用场景建设和开放力度。
广州开发区、黄埔区在全省率先试点研发用物品进口“白名单”制度，提升进口通关便利化程度，3家企业9个品规进口物品纳入首批“白名单”。
目前，已聚集生物医药企业超4000家，其中高新技术企业443家，上市企业18家，占全市75%。
广州开发区、黄埔区全力构建低空起降点布局体系，发布全国首个低空经济应用场景清单，并助力亿航智能全球首个集齐型号合格证、标准适航证、生产许可证“三证”，多家地方国企联合投资小鹏汇天深化低空投资布局。
广州派真生物技术有限公司联合创始人、中国区总经理张超表示：
广州开发区、黄埔区致力于构建亲商、安商、富商的营商环境，简政放权、优化服务等日常运营的细致关怀深深吸引企业在此扎根。相信黄埔将持续为企业带来实实在在的便利，让企业放心投资，安心经营，推动基因治疗产业快速发展。
亿航智能副总裁贺天星表示：
新兴领域的发展往往是技术先行，来推动标准和监管体系的升级和创新，在这方面，很能直观感受到广州开发区对高新技术、新兴产业的全方位支持，从而推进无人驾驶航空器在低空集群融合发展的牵引作用。
与此同时，广州开发区、黄埔区利用省营商环境改革创新实验区、中新广州知识城等平台，成功争取并组织承接省级职权60余项、市级职权超200项，农用地转用和土地征收审批、技术合同认定登记审核、高层次人才认定等一批好用管用的行政职权落地，有效破解土地管理、科技创新、人才引进等重点难点问题。
不难看出，该区正从“项目思维”向“链式思维”转变，产业发展从“产业集聚”向“产业生态”转变，营造与发展新质生产力相配套的一流营商环境。
事实上，无论是低空经济还是生物医药，这些前沿赛道正成为各大城市竞逐抢滩布局的重点，广州开发区、黄埔区本就有深厚的产业基础和创新载体，这也成为该区深化营商环境改革的基底。
作为全国前三的百强工业区，广州开发区、黄埔区工业总产值接近9000亿元，约占全市四成，形成了以高端装备、生物技术、集成电路为代表的三大百亿级产业集群，以汽车、新型显示、绿色能源、新材料、美妆大健康为代表的五大千亿级产业集群。
在企业方面，广州开发区、黄埔区的各类龙头企总量，位居全市之首，多项指标跻身国家级经开区首位。目前，该区拥有科技型中小企业超4300家、高新技术企业超2800家、瞪羚企业699家、独角兽企业14家，全社会研发投入强度达6.65%，达到国际一流水平。
创新企业的集聚、产业生态的发展，同样为该区构建营商环境协同共建格局奠定基础。如今，广州开发区、黄埔区正强化产业链上下游供需对接方面合作，以一流的营商环境，增强与市场主体互动，推动社会各类主体与政府共建、共治、共享，带动更多“城市合伙人”携手共进。
来源 | 黄埔营商
文章转载自微信公众号：广州黄埔政府网