黄埔区 广州开发区“赛龙夺锦“10条发布现场-李剑锋 摄
4月20日，黄埔区、广州开发区重磅发布《黄埔区 广州开发区关于进一步提升工业项目行政审批服务促进高质量发展若干措施》（以下简称“赛龙夺锦”10条），以企业提前投产为“锦标”，通过审批大提速、统筹政银企全要素，合力助推企业项目快批快建快投产，形成项目筹建你追我赶、提前投产赛龙夺锦的新势头。
“政银企”联动发力，工业项目审批大提速
“以往工程建设审批改革主要是刀刃向内、自我加压，审批部门通过减环节、减材料、减时间进行流程优化，实现审批速度的提升。”广州开发区行政审批局相关负责人在会上介绍，“赛龙夺锦”10条创新改革路径，更加突出联动性、精准性、主动性和协同性，联动“政银企”，集成全要素大合力，内外并举、质速并提。
行政审批部门为项目量身订制个性化最优审批服务，破解报建数据壁垒、政策资源不对称等问题，帮助企业抢抓筹建时间窗口，实现审批大提速、效率大提升。比如，对于“带方案”出让项目，利用项目招拍挂的窗口期，先行提供建筑单体技术审查免费服务，可节省筹建时间1-2个月。又如，联动容缺受理，提容项目无需签订土地出让合同补充合同，即可凭借承诺书先行申请核发建设工程规划许可证，提前1-2个月动工建设。
同时，“赛龙夺锦”10条注重加强产融对接，由审批部门牵头银行等金融组织，充分发挥金融服务作用，加快项目落地建设。改革前，企业需提交项目备案证、产权证、设计方案批复才能启动项目贷款申报，需提交产权证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证，“四证”齐全才能放款，一般需耗时3-6个月；改革后，审批部门联动金融机构，对筹建意愿强、信用良好的企业开辟绿色通道，由审批部门出具项目审批进展情况的函件，支持企业提前开展贷款审批申报。对纳入“赛龙夺锦”的项目，金融机构还会给予低于市场的贷款利率优惠。
此外，“赛龙夺锦”10条还特别强调整合供水、供电、通讯部门等社会公共资源，打通企业投产“最后一公里”，实现项目工程配套全要素支撑。改革前，企业申请办理临电，租赁用电费用较大；申请办理给水接驳，需申请办理建设工程规划许可，办理时间较长。改革后，供电部门通过团购打包的方式，以更加优惠的价格为企业提供临电租赁服务，节省企业用电成本；水质监测中心受理供水接驳申请时，可免提交建设工程规划许可证。在完成给水接驳批复时，同步推送审批结果至规划部门备案，可为企业节省1个月时间。中国移动公司等通信运营商还将减免部分通讯费用，提升企业获得感、幸福感。
值得一提的是，“赛龙夺锦”10条聚焦新产业、新业态、新模式发展，支持有特殊生产需求的项目“提容”和“单倍计容”同步论证开展，论证通过后，项目可在“提容”的同时“单倍计容”，从而提高开发强度、增加建设量，充分满足企业增资扩产的需求。
“奥托立夫正在进行增资扩产，‘赛龙夺锦’10条高度契合了我们的生产实际，在项目筹建过程中安排专员予以指导，让我们发展的信心更足了。”广州奥托立夫汽车安全系统有限公司项目负责人李志兵说。
点燃企业信心，提前投产“赛龙夺锦”
当天活动还举行了“政企同心促高质量发展”企享会，邀请生物医药、新一代信息技术、新材料、新能源等新型产业领域的60家筹建项目企业，与招商、审批、企业服务等政府职能部门零距离、面对面交流。
攻坚克难队、改革先行队、提速领航队、暖企特战队……由黄埔区规划、建设、环保、市政等多专业骨干精英组成的“赛龙夺锦”订制式审批团队在活动中集中亮相，为参会企业提供全流程服务保障。来自每个审批团队的首席服务专员为企业分别讲解了招商阶段、规划阶段、施工阶段、验收阶段的筹建报批经验，对筹建常见问题提出解决思路与建议等，推送最新惠企政策。
在“赛龙夺锦”环节，企业热情高涨，铆足干劲争夺提前投产的“锦标”。“锦标”以《国有建设用地使用权出让合同》约定的“拿地-开工-竣工”时长为参照，以实际提前投产的月数计，分列“金、银、铜”三类锦标，投产提前到时间越长、创造的工业产值越大。最终，中环光伏、智光新能源等9个筹建项目夺得金牌，瑞立科密、思酷生物等10个筹建项目夺得银牌；万孚生物、诺新医疗等20个筹建项目夺得铜牌。夺锦企业分别获赠含有订制式审批服务企业专属VIP卡的“赛龙夺锦”订制式审批服务“金钥匙”礼盒。
广州智光储能科技有限公司是国家高新技术企业、广州市“两高四新（专精特新）”企业，在订制式审批服务的助力下，预计比土地出让合同约定竣工时间提前约1年。“审批服务高效、贴心、便利，企业筹建省时、省心、省事，给黄埔区、广州开发区点赞”广州智光储能科技有限公司高级经理吴晓蒙说。
据了解，对参与“赛龙夺锦”的企业筹建项目，审批部门根据其所争赛“锦标”等级，为其量身订制个性化最优审批服务，协调银企加大融资和配套要素保障，集成多方资源助力企业实现年度夺锦目。
（周翼、徐蓉君）