广州科学城新貌。贾自豪 摄

　　近日，为推动高端制造业、现代服务业、总部经济、科技创新、营商环境等关键领域高质量发展，由广州开发区政策研究室起草的《广州开发区（黄埔区）促进经济高质量发展的政策措施（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），向社会公众征求意见。

　　《意见稿》提出，黄埔区、广州开发区将大力实施“头部战略”，提升国家功能区“头部地位”，做强“头部产业”，加大“头部企业”，全面促进“头部科技”发展，持续推进“万亿制造”计划实施，保持研发投入增长在6%以上，促进回归经济两位数增长的开发区常态。依托广州知识城、广州科学城、广州海丝城、广州国际生物岛“三城一岛”及其各类重大发展平台，构筑广州“一廊一带”中枢，聚焦高端制造业、现代服务业、总部经济、科技创新等重点领域，加快传统产业转型升级，加速战略性新兴产业发展壮大，形成协同发展的现代化产业格局。

　　《意见稿》提出，深入贯彻落实国家减税降费政策，全力推进降本减负，发挥有为政府作用，坚持聚焦财力、量入为出，奖优、奖强、奖贡献大，全力打造企业和人才“离成功最近的地方”；重塑“开发区精神”金字招牌，切实落实“三年工程瞄准两年干”工作要求，全力拼项目、拼经济、拼发展、拼质量，到2025年实现高质量发展与高速度增长，形成高质量发展新引擎、高速度增长新动能，奋力打造中国式现代化的黄埔样本。

　　7大方面共30条核心政策

　　《意见稿》提出实施制造业、现代服务业、总部经济、科技创新、人才、营商环境、城市建设等七个方面共30条核心政策。对黄埔区、广州开发区内符合信用管理相关规定的企业及科研机构、载体平台给予强力支持，狠抓人才建设、营商环境和城市建设，构筑高质量发展的优越环境。

　　制造业方面，《意见稿》提出拟实施“产业链招商奖”“动工投产奖”“经营贡献奖”“企业人才奖”“转型升级奖”“产业联动奖”“工业上楼奖”等7项奖励；对现代服务业拟实施“经营贡献奖”“企业人才奖”“品牌建设奖”“支持供应链产业园”“租金补贴”“鼓励进出口”等6项奖励；对总部经济拟实施“经营贡献奖”“企业人才奖”“发展能级奖”“办公用房补贴”等4项奖励；对科技创新拟实施“高企落户奖”“成长梯队培育奖”“研发资助”“核心技术攻关奖”“载体建设奖”“技术平台共享奖”“科技进步奖励”“技术装备首台（套）奖”“科技金融扶持”“项目落户奖”等10项奖励。

　　《意见稿》要求加快建设人才高地，促进人才高质量发展，提升区域人才竞争力和国际化水平，到2025年，集聚各类高层次人才超1700人，专业技术人才突破5万人；同时要大力集聚各类“高精尖缺”以及技术骨干人才，国家级创新领军人才达到180人。

　　《意见稿》提出，黄埔区、广州开发区拟建设政企沟通服务中心，畅通企业诉求受理渠道，持续优化营商环境；加强用地保障，每年储备1000亩工业用地，专项用于支持符合该区产业发展方向且具备良好预期产出效益的企业扩大生产规模；对该区尚未拿地的工业企业，年产值达到2亿元且连续3年增长20%以上或连续3年完成协议约定额超20%以上的，采用“地票权”激励100%保障其用地需求。

　　《意见稿》提出全力打造创新城区，强化高质量基础设施供给，加快5G基站、数据通道等通信网络基础设施建设，构建现代化智慧城区，促进城市建设高质量发展。

　　一方面，提高工业用地利用效率，分片分类分步、平稳有序推进城市更新项目，构建“山水蓝绿交织、城乡和谐共生、河湖田园环绕”生态格局。另一方面，全力构筑新型城市硬件体系，构建四通八达高快速路网，完善“9条高速路、16条快速路、4个隧道”对外道路系统，打通交通瓶颈，织密跨区轨道交通网，推进与有轨电车、公交、地铁、城际无缝接驳，实现大湾区主要节点“1小时通达”，实施区内组团间“半小时联通”，推动经济社会全面绿色转型。

　　作为“一把手”工程强化组织保障

　　《意见稿》要求把高质量发展作为“一把手”工程，加强组织领导和统筹协调，加快推进“高质量发展30条”政策落地落实。各牵头单位抓紧组织相关部门制定深化细化的配套政策或实施细则和兑现指南，及时做好政策宣传解读，确保政策精准滴灌、直达快享，切实提高企业获得感。

　　《意见稿》提出加强财税支持，贯彻落实国家减税降费、降本减负政策，加大财政支持力度，创新财政支持形式和途径，设立高质量发展专项财政资金，全力支持制造业、服务业、总部经济、高科技产业等领域的主导产业和战略性新兴产业发展，确保所有政策条款刚性兑付。

　　《意见稿》提出强化考核监督，将该政策措施落实情况纳入部门绩效考核和真抓实干督查激励范畴，相关监督部门拿稳监督管理的“指挥棒”，及时跟进、紧抓不放、定期督查，对工作落实不力的通报问责。

　　（蒋晚艳）