全国首个“中小企业能办大事”创新示范区提交高质量发展答卷

　　广州开发区科技企业加速器园区内，一块巨石镌刻着“中小企业能办大事”八个大字。李剑锋 摄

　　广州开发区科技企业加速器园区航拍图。李剑锋 摄

　　迈普医学研发人员正在进行研发实验。（受访单位供图）

　　永顺生物高致病性禽流感生物安全三级生产车间工作实景。（受访单位供图）

　　2018年10月24日，习近平总书记来到广州市黄埔区、广州开发区科技企业加速器园区视察，同在场的中小民营企业负责人亲切交谈时提出了“中小企业能办大事”的重要论断。

　　风乍起，吹皱一池春水。此后接踵而至的，是我国中小企业的蓬勃生长期。从地方到中央，对中小企业嘘寒问暖、关怀备至，政策支持一路升级迭代；全国各地中小企业千帆竞发、百舸争流，纷纷走上“专精特新”高质量发展道路。

　　“中小企业能办大事”，充分肯定了中小企业作为国家财富的重要创造者，科技创新的主力军，造就大企业的蓄水池，提供就业的主渠道的重要价值，也在全国各地吹响了支持中小企业“办大事”的号角。

　　作为这一重要论断的诞生之地——广州市黄埔区、广州开发区，更是不断优化中小企业创新创业创造的成长土壤，助力中小企业办大事、成大事；聚集在这里的逾4万家民营中小企业，也干成了许多令人瞩目的“大事”。2021年10月，全国首个“中小企业能办大事”创新示范区在这里正式落户。

　　毋庸置疑，黄埔区、广州开发区的中小企业发展，已经成为“中小企业能办大事”的生动实践和典型示范。

　　四年来，这里的中小企业办成了哪些大事？这里的中小企业为什么能办成大事？政府为“中小企业能办大事”提供了怎样的土壤？记者对该区内多家已茁壮成长为上市企业的中小企业进行了样本调查和分析，从中可以窥见这个全国首个“中小企业能办大事”创新示范区的高质量发展路径。

　　国家财富重要创造者：

　　民营中小企业逾4万家，贡献3个“80%”

　　谈及中国中小企业的“办大事”，一组常被人们提起的数据是“56789”——我国中小企业贡献了约50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业，我国90%以上的市场主体都是中小企业。

　　而在黄埔区、广州开发区，说到中小企业“办大事”，更为人们所乐道的数据是3个“80%”。

　　“黄埔区、广州开发区逾4万家民营中小企业，贡献了三个‘80%’。”在一次调研座谈会上，广州市黄埔区科技局局长陈伟权曾不无骄傲地介绍，黄埔全区80%以上的规上工业企业、全区80%以上的高新技术企业是中小企业，80%以上的发明专利、创新成果和新产品来自中小企业，“中小企业已成为全区稳产业、保市场、促创新、增就业的最强主力军”。

　　在黄埔区、广州开发区分层培育的“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人”链条中，中小企业“办大事”的数据还有很多——

　　这里有省级专精特新企业138家，占全市33.7%，国家级专精特新“小巨人”企业33家，占广州市48.5%；在日前公示的第四批国家级专精特新“小巨人”名单，黄埔29家企业榜上有名，占广州全市一半以上；这里逾2200家高新技术企业中，上市的高新技术企业达51家，占全市上市高企一半以上；这里的独角兽企业超过20家，瞪羚企业超过540家。

　　科技创新主力军：

　　行业拓荒者勇闯“无人区”，填补空白

　　“18年前，我们公司创立之初，质谱仪领域在国内还是‘无人区’，质谱仪几乎全部依赖进口。”广州禾信仪器股份有限公司董事长周振直言创业初期“很孤独”，“不懂行的说我是骗子，懂行的说我是疯子、傻子”。

　　然而，18年后，禾信仪器已跻身国家级专精特新“小巨人”榜单。中国人拥有了自己的质谱仪。2017年，禾信仪器自主研发的质谱仪，作为首个国产高端仪器，首次登上了科考船“雪龙号”。禾信仪器还带动了整个质谱仪行业实现了从“0”到“1”，拥有知识产权200余项，填补了质谱仪器领域多项国内空白，创造了中国大型尖端科学仪器出口欧美的首次纪录。

　　在黄埔区、广州开发区，像禾信仪器一样勇闯“无人区”的拓荒型中小企业有很多。

　　23年前，国内生物实验室耗材行业的开创者——广州洁特生物过滤股份有限公司董事长袁建华，揣着从国外带回来的七八万美元，闯进了生物实验室耗材领域的这片“无人区”。“在这个领域，国外比我们先走了50年，我们当时是一片空白。”他说，如今洁特生物不仅打破了该领域长期以来海外垄断的局面，而且还促使同类进口产品价格下降了四成。

　　多项产品为国内首创的广州迈普再生医学科技股份有限公司，当年一头扎入高性能植入医疗器械这一“无人区”时，也曾经历过“整整3年没有卖出一件产品，没赚到一分钱”的窘境。用迈普医学董事长袁玉宇的话来说，“每一步的技术创新几乎都要面对从‘0’到‘1’的难题”。如今迈普医学已打破国外企业在神经外科高端产品领域的长期垄断，其研发的“睿膜”更是率先实现了生物增材制造技术在软组织修复领域的产业化应用，填补了国外国内双空白。

　　无拓荒，难成林。没有这些拓荒者的艰辛探索，哪有这些前沿技术的商品化和产业化？

　　造就大企业的蓄水池：

　　境内外上市公司73家，全市最多

　　很多人说，黄埔是企业和人才离成功最近的地方。这里是广州上市企业最集中、资本运作最活跃的区域，这里是孵化上市公司的“摇篮”，造就大企业的“蓄水池”。尤其是“中小企业能办大事”的重要论断在这里诞生之后，越来越多的中小企业长成了“大企业”，迎来了在资本市场“敲钟”上市的高光时刻。

　　2019年07月22日，从启动资金仅几十万元的小微企业成长为国家首批“专精特新”小巨人的广州方邦电子股份有限公司，成功登陆科创板，成为国内首批、广州市首家科创板上市企业；

　　2020年1月22日，同样从昔日“小作坊”成长为国家级“专精特新”小巨人的洁特生物，也在科创板上市交易，仅去年一年就实现了营收8.54亿元，较上年同期增长69.8%；

　　2021年7月26日，迈普医学成功在深圳证券交易所创业板上市，成为全市场首家按照创业板第二套上市标准成功上市的企业；

　　2021年9月13日，实现了多项质谱核心技术突破、入选国家制造业单项冠军产品的禾信仪器成功登陆科创板，成为中国资本市场的“专注质谱仪第一股”；

　　2021年11月15日，北京证券交易所正式开市，广东永顺生物制药股份有限公司便是全国首批北交所上市的公司之一；

　　2022年3月25日，多年来深耕功能性高分子材料领域的广州鹿山新材料股份有限公司，登陆上海证券交易所主板，“敲钟”上市……

　　这些上市企业的成长史，正是“中小企业能办大事”的最佳注脚。截至2022年6月30日，黄埔区、广州开发区境内外上市公司累计达73家，其中A股公司数量累计达50家，上市企业数量居全市第一、国家级经开区第一。

　　提供就业的主渠道：

　　“办成大事”之后，开始做“更大的事”

　　小而不凡，心生呼啸。在黄埔区、广州开发区，这些长期深耕于某一细分领域的“专精特新”中小企业，聚焦主业，苦练内功，无一不练就了一身“独门绝技”，成为所属细分领域的领航企业。这些“办成大事”的企业，又开始做“更大的事”。他们搭平台，拓链条，丰富产业体系，因而也成了提供就业的主渠道。

　　洁特生物一路披荆斩棘，不断延伸产业链，打造产业集群，在永和片区的园区，除了自用，更是“种下梧桐”，吸引大批生物医药方面的高科技企业入驻；

　　迈普医学一路负芒披苇，在成为广州市高性能医疗器械产业链的分链主企业之后，推动了更多海内外科技成果在大湾区落地转化；

　　身经黄沙百战的方邦电子，依托基础技术深厚+深耕产业链优势，打造了高端电子材料国产化平台，实现了消费电子产业链上游高端材料的较大范围国产化；

　　每日朝乾夕惕的禾信仪器，联合高校、科研院所和相关企业，推动成立了粤港澳大湾区高端科学仪器创新中心，集聚国内外优势产业资源，推动产业链协同创新，努力解决质谱这项“卡脖子”工程技术，实现国家在高端科学仪器领域的核心技术自主可控；

　　积累了全球最大东方人种大样本、大数据库的广州金域医学检验中心有限公司，与基层医院共建区域实验室超过660个，服务15000多家基层医疗机构，提供的远程病理诊断服务每年超10万例……

　　截至目前，黄埔区、广州开发区已建设5家国家级制造业创新中心，149家省级及以上企业技术中心，超过300家省级工程技术研究中心。

　　中小企业缘何能办大事？

　　一个典型的服务型政府是关键原因

　　很多人问，黄埔区、广州开发区的中小企业为什么能办成这么多大事？

　　周振一语道破“天机”——“黄埔区、广州开发区是一个典型的服务型政府”。在周振看来，没有政府无微不至的帮助和服务，就不会有禾信仪器的快速发展。

　　在黄埔区、广州开发区，一直流传着关于禾信仪器一个小小门牌号的故事。

　　2021年，广州禾信质谱产业化基地项目进入工程收尾阶段。然而，就在这时，禾信仪器发现，门牌号还没办下来！没有门牌号，贷款就办不下来。贷款办不下来，整个项目进度就会慢下来。而按照正常流程，办理门牌号至少需要1个月。关键时刻，广州开发区民营经济和企业服务局出马了。该局迅速联络相关部门，启动了“信任审批”。一周时间，门牌号办下来了。这不是广州开发区只为禾信仪器而破例，而是一项经过实践证明行之有效的新型审批模式。

　　让周振心生感慨的还有政府关于上市奖励的“免申即享”政策。2021年9月，禾信仪器在科创板上市，按照黄埔区、广州开发区的相关政策，会有一笔上市奖励。令周振惊讶的是，这笔上市奖励的领取，既不用提出申请，也不用提供任何申请材料，“只需在线上平台上点击一次确认领取，经费很快就到了我们公司账上”。

　　在黄埔区、广州开发区，还有一个故事流传甚广，那就是广州开发区金融局一位处长在微信朋友圈里“寻找永顺生物的董秘”。

　　2016年11月的某一天，时任广州开发区发改金融局金融服务处处长的贾漫蓉，在她每天必看的各金融市场的公告上看到了永顺生物在新三板挂牌的消息。她知道这个企业需要上市辅导，但手边又没有联系方式。于是，她发了一条“朋友圈”——“谁能帮我联系上永顺生物的董秘？”。就这样，永顺生物找到了“组织”，在上市前后，得到了多方支持，并通过参加区金融局组织的政策分析、专题培训、经验分享、苗圃特训等上市辅导，合理规划上市路径，成功抓住了新三板精选层晋层及北交所上市的历史机遇。  

　　在黄埔区、广州开发区，还有一个很多人耳熟能详的顺口溜——“上管老，下管小，还要把人才的双方父母照顾好”。

　　对此，袁玉宇感触尤深。“每年我父母生日，即便是他们回了老家，人才集团也会把生日蛋糕送到老家。老人邀请亲友们吃蛋糕时，很是骄傲。”他说，“我也觉得很欣慰。有了这样的软环境，我们这些科研人员没有了后顾之忧，埋头攻关就行。”

　　在全国首推100项智能秒批（核）事项；率先全国推出“专精特新10条”；在全省首推惠企政策“免申即享”；全国首创“上管老、下管小”全链条人才服务；营商环境改革迭代升级至5.0……近年来，黄埔区、广州开发区的这些改革，激发了中小企业的活力和创造力，“企业有呼、服务必应”的服务型政府形象也已深入人心。

　　这，应该就是中小企业为什么能在黄埔区、广州开发区办成“大事”的底层逻辑。

　　文/黄蓉芳、张成