航空轮胎动力学大科学装置。李剑锋 摄
论坛现场。李剑锋 摄
中新广州知识城。贾自豪 摄
8月26日上午，国务院批复《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》（以下简称《知识城总规》）实施两周年论坛在知识城国际合作交流中心举行。活动现场发布《中新广州知识城形象宣传片》和《中新广州知识城打造具有全球影响力的国家知识中心观察报告》。
在《知识城总规》的引领下，知识城正不断提升国家级平台的显示度、集中度，“湾区创新策源地”加速释放新动能，“知识创造新高地”跑出发展加速度、“国际人才自由港”迎来人才集聚期，“开放合作示范区”打开国际知名度。
论坛以“共促高水平开放 共谋高质量发展”为主题，邀请业界多名顶尖专家学者，围绕知识城“知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区”战略定位，聚焦打造具有全球影响力的国家知识中心、粤港澳大湾区高质量发展重要引擎等发展命题，共议知识城发展新机遇、新动能、新赛道，呈现了一场“知识盛宴”。
高水平落实《知识城总规》
知识创新加速释放新动能
广州市黄埔区委副书记陈智勇表示，《知识城总规》实施两年来，知识城紧紧锚定知识密集型产业前沿，大力打造“三集群两高地”，推动产业链“链主”企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，“知识创造新高地”跑出发展加速度。
目前，知识城已引进百济神州、诺诚健华、GE-龙沙、康方生物等创新制药项目40多个；集聚粤芯芯片、深南电路等集成电路产业上下游企业超80家，多项核心技术实现国内零突破，预计2035年总产值超3000亿元；新能源汽车产业集群已落地小鹏汽车智造基地、百度Apollo全球首个自动驾驶出行服务平台等项目。在行业龙头牵引力和营商环境吸引力的叠加作用下，两年间，知识城的市场注册主体增加了一万多户，不断向世界宣告这里广阔的市场发展前景。
在国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力看来，知识城的魅力除了来自它辐射的广阔腹地与市场空间，也来自其完善的产业链以及良好的创新环境和人才资源。
两年来，知识城围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链，航空轮胎动力学大科学装置高加速试验台投入使用，第三代半导体创新中心开辟氮化镓、碳化硅芯片研发新赛道，琶洲实验室(黄埔)、粤港澳大湾区生态环境科学中心、中新国际联合研究院等创新平台云集而来、拔地而起。21个科研平台、60个重点实验室正在纳米、信息技术、新材料等前沿领域开展核心技术攻关。
“知识城引进了大批优秀的半导体企业，逐渐形成了半导体产业链的布局。对于半导体企业而言，企业之间和产业链上下游的协同非常重要，知识城在产业协同、技术合作和经济内循环等方面形成了良好的环境，公司在此发展迅速。”广东盈骅新材料科技有限公司董事长施坚宁表示，目前，公司在知识城落地了研发总部及生产基地，建设最新一代半导体载板板材生产线。
过去两年，知识城依托国家博士后科研工作站、国家海外人才离岸创新创业基地、国际人才自由港等人才服务平台，不断汇聚全球高端知识型人才，吸引了超过100名战略科学家、1260名高层次人才安家落户。
“把人才第一资源和科技创新第一动力集成在一块、联动在一起、协同在一起，这是知识赋能经济高质量发展的思路路径。” 广东省社会科学院党组副书记、院长王廷惠建议，接下来，知识城依托中新科技合作形成的良好制度环境与开放创新生态体系，全方位拓展与世界各国的科技合作，建立国际性的知识产权服务与交易市场，逐步参与国内与国际大科学计划，积极引进国际风险投资机构与孵化机构，将知识城建设成为支撑粤港澳大湾区深度参与全球协同创新的关键枢纽。
用好高水平开放“关键一招”
全面提升中新合作能级
立足中新合作，知识城已在国家、部委、省级建立三级双边会议机制，先后签署知识城合作发展项目60个。中新国际联合研究院建成六大研发平台，启动产业化项目60多个，合作打造腾飞科技园、中新智慧园等创新载体，已吸引新加坡商务服务中心等400多家企业和机构入驻……中新合作12载，知识城正不断擦亮“新加坡企业来华首选地”品牌。
“聚焦开放和发展，知识城以中国、新加坡合作为支撑，具有战略影响，也有现实意义。”原财政部副部长朱光耀通过视频演讲表示，“坚持更高水平对外开放是我们化解外部压力的关键一招，希望知识城的合作能够为推进中国加入《数字经济伙伴关系协定》提供助力”。
知识城因开放合作而生，也伴开放合作而长。《知识城总规》实施两年来，围绕“开放合作示范区”的战略定位，知识城开放合作的大门越开越大，逐渐打造出生物医药、金融科技、绿色发展等新的合作增长点。百吉生物、来恩生物等总部企业纷纷落户搭建成果转化基地，广州新侨学校成为国际合作办学典范，新加坡能源集团落户贡献绿色低碳发展经验，恩士迅大湾区金融科技交付中心引领金融科技发展新趋势，以330米知识塔为引领的二期合作示范区建设全面开启，展现出知识城推动新一轮高水平对外开放的信心和决心。
华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部原财政科学研究所所长贾康表示，知识城将是中新合作的高地，是发展战略施行中创新创业创造的高地，也是宜居宜业的高地，有望成为广州一张耀眼的城市名片和广东、粤港澳大湾区强劲的增长极之一。
澳门青年人创新部落是广州市唯一一家获评2020年度广东省粤港澳科技企业孵化器资质的港澳青年创业服务平台。2021年6月，澳门青年人创新部落知识城园区正式对外开放。目前，澳门青年人创新部落共吸引港澳企业和项目近60个，已分别同澳门科技大学、广东外语外贸大学、广东外语外贸大学黄埔研究院、中央财经大学粤港澳大湾区（黄埔）研究院、广州商学院等5家位于知识城的高等院校及科研院所签署合作协议，开展系列产学研活动。
“知识城具有地域优势、开放优势、政策优势和产业集群优势，是大湾区的科创热土。不少港澳创业青年刚来的时候，对内地的相关政策不太了解，通过进一步的交流与合作，能明显感觉到他们整体创业信心的增强。”广州澳青科技发展有限公司副总经理汤文玉表示，黄埔区近日升级出台“港澳青创10条”2.0版，为港澳青年创新创业提供更好条件和氛围，将吸引更多港澳青年在知识城逐梦湾区。
以知识经济为引领
广州科技创新轴“北极点”
中国首席经济学家论坛主席、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌认为，知识城要打造“具有全球影响力的国家知识中心”，重点在对接现实条件，加速推动规划落地见成效。
今年4月，中新广州知识城国际知识产权服务大厅正式落成并对外开放服务。目前，该服务大厅已与30家国内外知识产权服务机构开展业务合作，为创新主体提供专业化、国际化知识产权服务。推动国内外各类知识产权要素和资源加速集聚整合，打通知识产权多元化专业服务的“最后一公里”。
中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任，国家发展和改革委员会前副主任张晓强建议，知识城要努力构建高质量发展的知识型现代化产业体系，努力培育世界级新兴产业集群核心承载区和知识型高端服务业总部经济核心区。特别重要的是，要打好知识产权牌，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，积极推进知识产权运用和保护综合改革试验工作，要围绕建设具有全球影响力的国家知识中心，着力打造知识创造新高地。
今年2月17日公布的《广州市科技创新“十四五”规划》明确提出，广州将构建一条科技创新轴，以中新广州知识城和南沙科学城为极点，链接广州科学城、广州国际生物岛、广州人工智能与数字经济试验区、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字科技城、南沙庆盛片区、明珠科学园等全市域科技创新关键节点。通过知识城和南沙科学城“一北一南”的合作、联动，广州城市发展的一条新轴线正在呼之欲出。
26日论坛上，在与会专家看来，这条以科创为主导发展方向的轴线代表着广州的未来。“广州的第一中轴线是以越秀为中心的文化轴，第二中轴线是以天河珠江新城为中心的城市轴。”华南城市研究会（智库）会长、暨南大学教授胡刚认为，广州正在探索打造的“北起中新广州知识城、南抵南沙科学城”的科技创新轴，有望成为广州城市发展的第三中轴线。
“要将广州老城市新活力的发展课题，更好地融入到广州第三中轴线的发展规划，”广州粤港澳大湾区研究院理事长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席、香港中文大学(深圳)前海国际事务研究院院长郑永年表示，未来知识城不仅要改善世界潮流，还要引领潮流，在整个粤港澳大湾区的资源禀赋优势下，结合对外开放合作，努力成为国际化的重要抓手。“知识城可发挥中新双边合作平台的角色优势，加强与深圳、香港等地区的合作，促进粤港澳大湾区融合，共同打造世界级金融中心、科创中心以及教育中心，支撑与引领粤港澳大湾区发展。”
陈智勇表示，知识城将牢牢把握《知识城总规》和《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》叠加利好机遇，携手南沙推动城市功能联动优化，把广州城市“东进”与“南拓”两大牵引力结合起来。
未来，中新广州知识城、南沙科学城将重塑广州的城市未来空间，演绎创新驱动发展的新城蝶变。商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示，知识城可以在夯实自身实力、深度挖掘自身潜力的基础上，与南沙等区域形成合力，充分发挥中新两国的知识发展合作优势、地处粤港澳大湾区的地缘优势，推动知识城服务业高质量发展、高水平开放。
坚持以人民为中心
塑造城市新品质
从12年前的奠基到如今的一座科创新城，从一张白纸到城市名片，从荒芜之地到未来之城，知识城作为我国唯一一个经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区，正以知识经济为引领驱动创新发展，实现华丽蝶变。
凯德地产（中国）战略关系首席执行官、华南区董事总经理陈培进谈到，知识城建设之初就借鉴新加坡城市规划先进经验，在“花园城市”理念规划指引下，坚持生产、生活、生态深度融合，采用绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，为规划中将要居住在此地的100万人口打造宜居、宜业、可持续发展的城市环境。
《知识城总规》实施两年来，知识城以国际一流水准配备教育、医疗、商服等功能配套，新开办广州实验中学等5所中小学，华师附中预计2023年7月完成首开区建设，3家专科医院投入运营，建成6所图书馆、3所文化馆，城市建成区从16平方公里扩展至50多平方公里，乡村振兴多点开花......十二载的蝶变发展，知识城已从一片阡陌华丽转身成为一方城市“典范”与宜居之都。
“在全新起点上，除了继续拓宽和深化中新合作实践平台建设，我们也在不断提升综合城市开发和运营能力。”中新广州知识城投资开发有限公司副总裁黄芳表示，未来将逐步形成中新合作平台建设与新型城市开发运营双轮驱动的协同发展模式，助力区域经济和社会发展，推动知识城成为中新合作的新典范。
黄埔潮涌，聚势之城。《知识城总规》实施两年来，中新广州知识城高质量发展成果斐然。正如《中新广州知识城打造具有全球影响力的国家知识中心观察报告》所指出的，在习近平经济思想高位指引下，知识城以创新驱动高质量发展为根本，以汇聚知识型人才、发展知识经济为主线，全面推动知识创新、机制创新、制度创新，步入发展快车道。面对传统路径边际效应递减的发展难题，以知识赋能城市发展，递推高质量增长或可成为破题之意。
（周翼、范敏玲、饶凤珍、赖晓璇、郭丽萍）