位于知识城的海丝知识中心已成为国际人才在广州开发区的首选“落脚点”之一。

　　11月18日，中国科协办公厅同意在广州经济技术开发区设立国家海外人才离岸创新创业基地（以下简称“离岸基地”），成为广州市首批获此殊荣单位。

　　离岸基地的建设是广州开发区深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要讲话精神，坚决落实中央部署和省委、市委工作要求，立足《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035年）》，进一步在人才工作中出快招、出实招、出高招的重大举措，为开发区提供智力支持和人才支撑，将加快开发区建立与国际接轨的柔性引才机制，汇聚全球精英，将广州开发区打造成为具有全国影响力与国际竞争力的创新创业城市。

　　汇聚资源保障离岸基地建设新势能

　　筹建国家海外人才离岸创新创业基地，广东省、广州市、广州开发区进行了三级合作，上下联动，成立专项工作小组，协同推进，“一盘棋”推进筹建。
　　背靠大湾区，广州开发区拥有海量的人才储备资源。其中，知识城是中国—新加坡国家级双边合作项目，围绕建设具有全球影响力的国家知识中心，有序布局了南洋理工大学、中新国际联合研究院、中国社会科学院大学、华南理工大学等国际国内知名大学及研究院所。以知识城为核心建立项目基地，将依托科技创新发展平台，优化营商环境，完善保障体系，推动离岸基地筹建，打造招才引智新引擎，荟萃天下菁英，打造离岸人才高地。
　　据介绍，目前开发区共有103位院士、1164名高层次人才、37万名大学以上学历人才，市产业领军人才创新团队占全市7成、创业团队占全市6成、创新领军人才占全市一半。申报和入选国家级人才计划数量持续位居全市第一，近3年高层次人才数量年均增长86%，成为全国极具吸引力、凝聚力、创造力的人才高地。
　　在科技创新方面，广州开发区聚焦科技创新，打造离岸技术转化高地。构建了“1+1+3+N”战略科技创新平台集群，在重大项目研发中历练人才。已落地广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心，建设航空轮胎动力学、人类细胞谱系、慧眼3个重大科技基础设施；集聚省级新型研发机构26家，占全市42%；省高水平创新研究院8家，占全省2/3；拥有高新技术企业超2100家、高端研发机构1000多家，总量居全国经开区第一；院士工作站17家、博士后设站单位96家，科技创新连续3年位居全国经开区第一。
　　作为首批中央海外高层次人才创新创业基地、广东省首个营商环境改革创新实验区、“中小企业能办大事”先行示范区，广州开发区在营造优良创新创业生态环境上下功夫，整体创新创业氛围浓厚，建成华南最大的科技孵化集群。截至2021年6月，累计建成孵化器116家，其中国家级孵化器16家；已建成68家创客空间，其中国家级创客空间11家，孵化器总面积近1000万平方米。

　　在完善保障体系，打造离岸政策高地方面，该区建立高规格管理机制，为海外人才发展提供扎实的组织保障，推动海外人才发展体制机制创新。目前，广州开发区已出台《关于集聚海外尖端人才的若干措施》（以下简称“海外尖端人才8条”）、《支持港澳青年创新创业实施办法》、《中新广州知识城国际人才自由港聚集人才若干措施（试行）》（以下简称“国际人才自由港10条”）等多项专项政策支持海外人才创新创业。作为国际合作的重要平台，实行更加积极、开放、有效的海外人才引进政策，知识城现已获得省级管理权限20项，包括港资、澳资及中外合资人力资源服务许可、外国专家来华工作许可等。

　　精准发力抢抓离岸基地建设新机遇

　　如今，知识城为创建离岸基地提供合作平台和能力保障，助力打造离岸基地新平台，已搭建了“精准合作”，“引进来”与“走出去”相结合的海外人才合作平台——
　　如，知识城与新加坡携手共建的中新国际联合研究院、新加坡国立大学广州创新研究院、新加坡管理学院（中国）、知识产权创新服务中心等科研服务机构已在知识城落户；建成腾飞科技园、中新国际智慧产业园、知识产权服务园、领军人才集聚区等具有国际元素的高水平载体；打造中新知识论坛、软件卓越转移中心、科技成果孵化中心等汇聚国际资源的优质平台。
　　除不断加强中新合作之外，知识城也在不断创新中欧国际合作新方式，打造了全国首家中欧区域政策合作试点区，深化与欧盟国家在技术创新、产业转型、新能源与环境保护等方面的合作。启动“中欧创新中心”建设，包括中欧（广州）开放创新和技术转移孵化中心、中欧（广州）合作项目路演中心、中欧创新投资基金等。此外，推进港澳创新合作主链条，推动“粤港澳知识产权互认10条”落地见效，与香港知识产权交易所、澳门科技大学等单位成立粤港澳大湾区知识产权联盟。出台“港澳青创10条”及实施细则，为港澳青年在创业启动、创新激励、平台建设等各方面提供多元化的扶持。建设近10万平方米的粤港澳青年创新创业基地，成功引进港澳企业项目40余个。开展“青春黄埔行”实习实践活动，吸引100名港澳学生到区内实习。

　　同时，知识城是经国务院批准的全国唯一的知识产权运用和保护综合改革试验区，创新和完善知识产权的运用机制，打造知识产权国际交易中心，涌现出一批全国首创、成效显著、在全国全省复制推广的知识产权创新工作成果，“知识城模式”综改试验被国家知识产权局列为第一批知识产权强省建设试点和典型案例。尤其“精准保障”成为构筑海外人才知识产权运用和保护高地的撒手锏。目前在知识城已集聚大量高水平专业机构，服务海外人才成果转化与交易。截至2021年7月，已聚集了300多家知识产权服务机构，包括20多家全国知识产权服务品牌机构和7家境外优质机构，拥有3家世界知识产权组织在华技术与创新支持中心。引进北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院、中新国际知识产权创新服务中心、广州“一带一路”版权产业服务中心，组建海外知识产权维权联盟和政企联合的知识产权保护联盟，实现知识产权全链条保护。

　　完善支持体系打造招才引智新标杆

　　打造国家海外人才离岸创新创业基地，广州开发区主要在管理和运行机制、创新创业平台、政策支持体系和海外人才合作示范区上下功夫。
　　在中国科协、广东省科协、广州市科协指导下，广州开发区建立了功能枢纽型平台的建设管理和运行机制。坚持“政府引导、市场运作、生态共建”原则，离岸基地建设由政府引导推进，协调国有企业、社会组织、专业服务机构、离岸创新中心、离岸合作基地等各方优势力量共同参与，将海外创新技术、科研成果与广州开发区主导产业深度链接，构建人才、技术、资本、服务相融创新生态。
　　其中，海外人才离岸创新创业平台支撑体系通过优化功能布局，以知识城为核心区，链接全区优质资源，开展离岸基地的运营服务工作。依托海内外高校、科研院所、孵化器、龙头企业、社团组织等平台，建设境外离岸创新中心、境内离岸合作基地，面向海外人才，构建功能梯度布局、产业错位发展、政策覆盖全区的空间结构和创新业态，将广州开发区打造成为全国体量最大、功能最全、服务最优的海外人才离岸创新创业平台。
　　海外人才创新创业政策支持体系则重点在海外人才交流与项目合作机制、海外人才创新管理服务机制、海外人才引进和使用机制、海外人才离岸创新创业促进机制、海外人才发展平台（赛事）打造、海外科技成果转化应用等方面先行先试。如，在离岸基地内，全面落实省、市、区有关人才创新创业的各项政策，协助海外人才和项目享受政策支持。围绕海外人才离岸创新创业实际需求，适时优化“海外尖端人才8条”“国际人才自由港10条”等政策设计，争取省市相关部门支持，制定海外人才离岸创新创业的专项支持政策。
　　未来，广州开发区将利用好建设中新国际科技创新合作示范区的契机，深化与新加坡人才与科技合作，建设更加开放的海外人才合作示范区。借助新加坡企业发展局、联系新加坡等机构渠道资源，吸引海外人才；依托区内重大国际科技合作平台，进一步拓展与“一带一路”沿线国家和地区的联系渠道，多点布局；鼓励支持区内科研机构、龙头企业加大海外创新中心建设，优化海外人才工作站布局建设；充分依托中国科协、欧美同学会、广东省海外人才工作联盟等海外资源，加强与海外科技团体、海外人才的联系，培育海外人才中介组织，构建获取海外人才、资本、企业的畅通渠道，挖掘潜在海外人才。 （张成 通讯员 李娜）