10月27日，广州市黄埔区二届人大一次会议举行第二次全体会议。黄埔区委书记陈勇出席会议。黄埔区人大常委会主任陆小荣作区人大常委会工作报告。黄埔区代理区长冼银崧、区人大常委会党组书记李雪枝出席会议。

　　六年来，黄埔区一届人大常委会在区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了本届人大常委会各项目标任务。本届黄埔区人大常委会共召开常委会会议79次，听取和审议黄埔区“一府两院”和广州开发区管委会专项工作报告153项，依法作出决议、决定139项，开展执法检查11项、专题询问4项、工作评议17项，对122件规范性文件开展备案审查，任免国家机关工作人员1012人次。黄埔区人大常委会被评为“广州市区级人大工作示范点”；黄埔区人大常委会和萝岗街道工委被评为“广东省县乡人大工作和建设先进集体”。

　　坚持党的全面领导

　　锻造黄埔人大“铁军”

　　六年来，黄埔区人大常委会把坚持党对人大工作的全面领导作为人大工作的“生命线”，坚持区委工作的中心就是人大工作的重心，人大工作始终与党委同向发力、同频共振，锻造黄埔人大“铁军”。

　　新冠肺炎疫情发生后，黄埔区人大常委会第一时间向区人大代表发出倡议书，广大代表积极响应，907人次直接参与疫情防控，捐资捐物超过360万元。围绕“增强应对突发公共卫生事件的能力”等开展专题调研，为抗击疫情取得初步胜利发挥积极作用。

　　同时，黄埔区人大常委会严格落实河长制工作要求，通过多种方式督促政府加强河涌整治，助力全区18条黑臭河涌全部达到“长制久清”标准，乌涌入选“广东省十大美丽河湖”案例。承担区《广东省中新广州知识城条例》立法工作领导小组相关责任，做好关于优化营商环境法制建设方面的专项工作。大力推进阳山县隔江村扶贫工作，通过建基地、扶产业、改设施等措施，实现了隔江村整村脱贫出列。

　　履行监督职能

　　助推经济社会高质量发展

　　六年来，黄埔区人大常委会紧贴经济社会改革发展需求，选准监督议题、完善监督机制、增强监督刚性，实行正确监督、有效监督、依法监督，共召开常委会会议79次，听取和审议区“一府两院”和开发区管委会专项工作报告153项，开展执法检查11项、专题询问4项、工作评议17项。

　　围绕经济发展，听取和审议关于“百大项目庆百年”项目进展情况等工作报告，组织对营商环境改革创新等重点工作开展专题询问；开展“万亿制造”等7项专题调研，为推动全区重大项目建设、重点产业发展和重要工作进展提出意见建议；开展外商投资法执法检查，搭建引侨引资引智平台，促进世界知名孵化器“Plug and Play”落户黄埔。

　　围绕法治黄埔建设，创造性开展规范性文件备案审查工作，黄埔区案例作为全省唯一基层人大案例入选全国示范案例；对省、市29部地方立法草案提出修改意见，萝岗街立法联络站成为广州市第一批基层立法联络点。

　　围绕城市治理和生态文明建设，组织交通微循环专题视察，开展“构建交通大格局”等工作调研；每年听取区政府关于环境保护的专项工作报告，开展《广州市绿化条例》执法检查，对城市更新等专项工作报告进行满意度测评；开展“三旧改造”专题调研，促进做好保护古树名木、活化利用历史文化资源，统筹推进全区“三旧”改造工作。

　　围绕改善民生福祉，听取和审议区政府乡村振兴战略实施情况等工作报告，对黄埔区东西部扶贫协作工作及扶贫资金进行监督和调研；围绕萝岗妇幼保健所、黄埔区中医院改扩建项目建设情况开展专题询问，推动加快补齐民生短板。

　　讨论决定重大事项

　　“人民群众想什么，人大常委会就干什么”

　　六年来，黄埔区人大常委会紧紧抓住事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，代表人民依法行使重大事项决定权，在创造黄埔奇迹的征途上刻下人大印记。

　　在推进民生实事办理方面，坚持“人民群众想什么，人大常委会就干什么”，全方位督促区政府每年办好十件民生实事。在全市率先实施区、镇两级人大民生实事项目“三问一评一票决”，形成循环滚动的跟踪监督模式，督促区政府把民生实事办成“民心工程”。

　　在计划和预算审查方面，探索对计划和预算开展“阳光预审”和“参与式”审查，把审查重点向支出预算和政策拓展，管好政府“钱袋子”、算出“明白账”。全面实施预先审查、初步审查、大会审查“三审制度”，预算审查监督工作走在全市前列。率先出台街道人大工委预先审查和日常监督暂行办法，高标准建成预算联网监督系统建设。

　　在审查国有资产、政府债务等方面，听取和审议行政性国有资产管理和国有资产管理综合情况、地方政府债务限额等报告，推动提升国有资产配置使用效率和规范政府债务管理。

　　强化履职服务

　　充分发挥人大代表作用

　　黄埔区人大常委会不断拓宽代表履职渠道，丰富代表履职方式，充分保障人大代表依法履职。六年来，组织代表进社区进网格活动2868人次，共收集意见建议2237条，推动解决2776件民生热点、难点问题。

　　为更好促进代表履职，黄埔区人大常委会联合高校举办代表履职能力培训班，举办民法典等专题培训，组织代表参加政情通报会等活动。组织区人大代表回原选区报告履职情况，听取市人大代表述职，激发代表履职积极性。

　　黄埔区人大常委会还积极搭建履职平台，按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备“六有”标准，在全区建立17个街（镇）中心联络站，38个社区（村）联络站、65个代表联系点，架起联系群众的“连心桥”。开发“掌上履职直通车”等功能，逐步实现代表联系群众24小时“不打烊”。

　　六年来，黄埔区人大常委会组织开展“更好发挥代表作用”主题活动4次，共有全国、省、市、区、镇五级人大代表1023人次参加，深入一线收集民意、解答民惑，及时向有关部门反映，持续跟进解决。促成黄陂社区朱家经济合作社长达10多年的留用地历史遗留问题得到妥善解决。

　　在督办议案建议上，黄埔区人大常委会实行重点建议分级负责、对口督办机制，推动建议办理从“重答复”向“重落实”转变。推动代表建议办理效果纳入区委绩效考核评分体系，重点建议落实率和满意率都达100%。  （孙旭东）