在区人大代表建议下，黄埔区有轨电车1号线进一步优化。贾自豪 摄
人大是人民的人大。如何推进代表建议从“纸上”落到“地上”，让“民意”变成“满意”？六年来，黄埔区一届人大常委会始终把尊重代表主体地位、提高代表履职能力、充分发挥代表主体作用，作为开展人大工作的重要基础和关键环节。“大胆地试、勇敢地闯”的黄埔改革创新精神在人大探索创新议案建议的工作中也得到生动展现。
让“民声”变成“实事”，让“民意”变成“满意”。六年来，代表提出的3件议案、674件建议已全部办理完毕，促使老百姓关心的一大批问题得到解决，在创造黄埔奇迹的征途上刻下人大印记。
民声“落地”
677件议案建议全办结
对瑞东花园的居民来说，智慧垃圾分类渐成新风尚，随意堆放垃圾的情况不复存在。
从事环保工作的居民黄志鸣，日常很关注社区垃圾分类推行。他说：“居民可以使用手机、刷IC卡或人脸识别等方式登录，垃圾桶盖自动打开，这样不用手直接接触，更方便卫生。”智能垃圾桶内部还安装有杀菌除臭装置，经过投放点附近几乎闻不到味道。目前，黄埔区已对全区2.4万余个转运桶制作电子身份牌，涵盖17个镇街内的156个村居、346个分类责任网格、1265个投放点。
过去六年，黄埔区人大常委会咬定青山不放松持续推进分类工作，让市民切身感受身边变化。2017年推行强制分类；2018年创建样板社区；2019年整区全面覆盖，全部小区楼道撤桶，形成“定时定点”分类投放模式；2020年实现全区全部小区垃圾分类全覆盖；2021年创建100个星级投放点，大力推进“两网融合”网点建设。居民群众垃圾分类意识不断加强，持续改善社区环境卫生，垃圾分类工作取得成效。
黄埔区产业发展、城市更新、人口变化也凸显了区域教育资源不均衡的问题。黄埔区人大代表先后提出《关于加快推进东苑小区配套幼儿园建设的建议》《关于推进龙湖街教育均衡优质发展的建议》《关于妥善解决夏港街辖区学前教育资源紧缺问题的建议》等。六年来，全区共新建公办学校32所，新增学位超4万个，教师队伍优化雇员制教职员薪酬体系，建立完善能上能下、能进能出的竞争性用人机制，教育资源进一步得到优化。
同时，黄埔区人大代表围绕医疗卫生、就业、养老等关系群众切身利益的问题提出议案建议，督促解决群众忧心事、烦心事、揪心事，用看得见的变化回应民生关切。
“阅评”过滤
议案建议件件含“金”
好的议案建议是区域经济社会发展的“助推器”。为提高议案建议质量，对收到的每条代表建议，黄埔区人大常委会都组织有关部门进行集体“阅评”，要求修改完善后再行交办，提高了议案建议的全局性、方向性、准确性和专业性，确保代表议案建议件件含“金”。
议案建议是人大代表拳拳为民的真实体现，提出议案建议是代表履职的重要途径。为促使代表提出的每个建议都“达标”，黄埔区人大常委会多管齐下，加强代表学习培训。六年来，联合中国人民大学等高校举办代表履职能力培训班13期，680人次参加培训；组织人大代表1105人次参加全国人大网络学院、“羊城代表学堂”等线上培训，举办民法典、计划和预算审查监督、规范性文件备案审查等专题培训，组织代表参加政情通报会、旁听法院庭审等活动。
培训提升能力让履职有了底气，平台建设则让代表履职有了抓手。按照有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备“六有”标准，黄埔区建立17个街（镇）中心联络站，38个社区（村）联络站、65个代表联系点，架起联系群众的“连心桥”。不断完善常委会联系代表、代表联系群众“双联系”机制，坚持常委会组成人员接待代表日和代表列席人大常委会、专门委员会会议制度，主动邀请代表参加执法检查、预算审查、专题视察、工作调研等活动，听取意见建议。
此外，黄埔区人大常委会还开发“掌上履职直通车”“代表随手拍”等功能，逐步实现代表联系群众24小时“不打烊”。创新代表小组活动，按照代表的专业特长、职业构成等，组建监察和司法、财政经济、教育等8个代表专业小组，引导代表通过代表联组和专业小组开展“双线”履职活动。
“闭环”办理
推动议案建议“重落实”
议案建议办理首先要让代表满意，最后才能让老百姓满意。本届黄埔区人大常委会着力加强跟踪问效、续办、续复工作，切实推动办理工作由“重答复”向“重落实”转变，由“一次性办理”向“持续跟踪办理”转变，进一步形成办理闭环。
在督办议案建议上做文章。黄埔区人大常委会每年通过组织代表视察、听取落实情况报告等方式，锲而不舍督促黄埔区政府、广州开发区管委会落实“关于加快推进黄埔区交通体系建设的议案”“做大做强文化产业，增创黄埔发展新优势的议案”“关于建设高质量高水平医疗卫生服务保障示范区的议案”等议案决议，确保全面落实大会确定的目标任务。
在健全建议办理机制上下功夫。实行重点建议区领导领办和单位负责人、具体经办人分级负责办理，常委会分管领导、各工委对口督办机制，推动政府职能部门对代表建议办理工作从“重答复”向“重落实”转变。制定《黄埔区议案建议办理评分标准》，推动代表议案建议办理效果纳入区委绩效考核评分体系，重点建议满意率为100%。开展“人大代表议案建议全面落实年”行动，对议案建议办理情况进行集中督办，促进解决议案建议办理“满意率高，落实率低”问题。 （肖昆华）