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九大关键词看黄埔“十四五”规划建议
点击数:475 发布时间:2021-01-26  发布者:Admin



  1月22日,黄埔区一届七次党代会暨广州开发区广州高新区党工委2021年第一次工作会议召开,会议审议通过《中共广州市黄埔区委、中共广州开发区工委关于制定广州市黄埔区、广州开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(稿)》(下称“十四五”规划建议)。

  该规划建议阐述了“十四五”时期黄埔区、广州开发区经济社会发展的工作思路,明确了科技创新、产业发展、改革开放、区域协调、绿色发展、社会治理、民生福祉等重点领域的重点任务,提出从七个方面创建“黄埔样本”。
  黄埔区、广州开发区将以推动高质量发展为主题,全面融入“双区”建设、“双城”联动,深入落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措,加快构建科技创新、数字经济带动的现代产业体系,打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎,为全省打造新发展格局的战略支点发挥重要引领作用,在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当尖兵。

  [关键词][1]

  构建“一岸双轴三片”新型空间

  黄埔区、广州开发区全面融入“双区”建设、“双城”联动空间战略,推动广州知识城北部牵引、广州科学城中部建带、黄埔滨江南部成链,构筑创新空间引领、极核源头带动、轴线廊带贯通的区域协调发展格局。
  全面提升“一岸”。推动广州第二中央商务区(黄埔片区)建设,加速建设珠江东十公里“黄金岸线”,加强岸线和腹地、空间和配套、景观和功能“三统筹”,打造国际滨水带、贸易新走廊、黄埔会客厅,实现港、城、岸、岛一体化发展。以广州人工智能与数字经济试验区(鱼珠片区)为引擎,向西深度联动广州主城核心区,牵引城市功能沿岸东进。推动鱼珠、黄埔老港一带连片改造,加快总部经济、高端航运、邮轮旅游等产业布局,促进岸线腹地城市更新和功能置换。以黄埔综合保税区、穗港智造合作区为牵引,大力发展高附加值临港工业和生产性服务业,形成区港联动临港产业经济带。
  全面崛起“双轴”。以创新大道和开放大道为“双轴”,构筑山海相连、通江达海的智造创新网和总部经济带,筑强支撑高质量发展的创新脊梁。
  其中,以创新大道为科技创新轴,串联知识城、长岭居、科学城、长洲岛和生物岛,发挥知识城知识经济、长岭居创新生态、科学城技术创新、长洲岛农业科技、生物岛生物医药集群优势,建设创新引领型、知识密集型和产业领军型的综合性产业组团。以开放大道-开发大道为产业创新轴,串联知识城、翟洞、永和、云埔、西区等,加强知识城片区战略性新兴产业与商业商务功能布局,推动永和、云埔、西区等组团制造业转型升级,引导产业链协同发展,加速创新链补齐补强,推动价值链高端跃升。加快西区-麻涌、西区-化龙过江隧道建设,推动“一江三岸”互联互通。
  全面聚合“三片”。从北到南推动知识城、科学城、黄埔港“三片区”互动带动发展,形成粤港澳大湾区多园联动、优势互补、各具特色的黄埔经济板块坐标。
  北部片区以中新广州知识城建设国家级双边合作项目为牵引,创建广州发展新中心,与澳门共建穗澳合作示范园,打造知识创造新高地、国际人才自由港、湾区创新策源地、开放合作示范区,辐射带动周边区域,融入广州主城“30分钟交通圈”和“30分钟生活圈”。
  中部片区以广州科学城扩容提质为契机,全面融入广州主城、向东辐射珠江东岸地区的带状枢纽,成为广州科技和产业创新支撑带。

  南部片区以黄金岸线为纽带,链接生物岛、长洲岛、黄埔港和西区,构建产业互融、游憩互通、景致互映的滨江商务服务链与新城市客厅。

  [关键词][2]

  科技全链条融通创新

  “十四五”规划建议提出,坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为发展的战略支撑,增强创新驱动发展源头供给,深度参与粤港澳大湾区综合性国家科学中心和大湾区国际科技创新中心建设,在广州科技创新轴建设上示范引领、辐射带动,打造黄埔硬科技创新先行区。
  “十四五”期间,该区将以人才为核心,加快建设一批世界一流的科研院所和前沿科学中心,高标准建设张江实验室广州基地、粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心、国家印刷及柔性显示创新中心、国家先进高分子材料产业创新中心、人类细胞谱系大科学研究设施、航空轮胎动力学大科学装置、慧眼大设施工程预研项目,打造粤港澳大湾区乃至全国科技创新体系的“黄埔军校”。
  加速创新提升,离不开平台载体。“十四五”期间,该区将制定实施世界一流科研院所建设三年行动计划,大力引进世界顶级研究机构和工业实验室,支持国内外知名高等院校、科研院所和龙头企业等设立高水平研究院。加快推动广东省大湾区中医药科技创新联合研究院、中科院空天信息粤港澳大湾区研究院、中科院自动化研究所广州人工智能与先进计算研究院等一批高水平研究机构建设,力争早日落地运营。加快筹建黄埔大学,进一步吸引国内双一流和港澳高校在黄埔设立产学研深度融合的顶尖学院和重点实验室。加强共性技术平台建设,推动产业链、供应链和创新链上中下游、大中小企业融通创新。

  该区实施高层次科技人才定向培养机制,高标准建设国际人才自由港,在争取政策支持、科研项目管理、综合服务体系等方面创新突破,形成高端人才来去自由、从业自由、创业自由、创新自由的发展环境,打造人才流动、创新、服务综合改革先行区。

  [关键词][3]

  数字经济引领创新型产业集聚

  “十四五”规划建议提出,黄埔区、广州开发区将坚持制造为本、实体立区,实施万亿制造计划,加速数字产业化、产业数字化,强化产业链和供应链关键环节布局,引育一批“链主企业”,将新型显示、新能源汽车、集成电路、生物技术产业打造成为空间高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的标志性产业链。到2025年,培育1-2家对全球产业格局具有重要影响的“链主企业”,形成1-2个集群特征明显的国内优势产业集群。
  “十四五”期间,该区将重点推进新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源、高端智能装备制造等战略性新兴产业发展,推动形成新的增长点。做大做强集成电路产业,形成设计、制造、封测到终端应用开发的完整产业链条,创建粤港澳大湾区集成电路产业发展核心区和芯片半导体产业集聚中心。集聚世界顶尖生物医药资源要素,强化医药、医械、医疗、医学联动,加快生物制药、基因检测、干细胞与再生医学等细分领域产业发展,打造世界级创新型生物医药产业集群中国样本。
  同时,该区将推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以科学城核心区、鱼珠、知识城环九龙湖为主要载体,建设综合型生产性服务业集聚区,大力发展工业设计、金融服务、知识产权、人力资源、现代航运等高端专业服务业,加快推进服务业数字化,打造高能级总部经济。

  在产业空间布局方面,该区加速推进广州人工智能与数字经济试验区(鱼珠片区)规划建设,推动知识城新一代通信网络国际数字枢纽建设,加快科学城工业互联网关联基础设施建设,打造生物岛生物安全智慧岛,加快全域数字化建设步伐,建成以区块链为特色的中国软件名区,打造国家级信创产业基地。

  [关键词][4]

  全面激发发展活力

  “十四五”期间,该区将以省营商环境改革创新实验区建设纵深推进为引领,探索开展省市综合授权改革,进一步擦亮“黄埔营商”品牌,打造“中小企业能办大事”先行示范区。
  一方面,探索将企业投资项目全生命周期所涉及的行政许可、公共服务、行政确认等事项划转至一个部门实施。试行综合性许可改革,探索开展企业投资“拿地即动工”。率先实现信用联合奖惩“一张单”,创建广东省信用建设服务实体经济发展试点,争创国家级试点。深化政策兑现服务,探索“免申即享”兑现新模式,打造黄埔兑现2.0版。
  另一方面,强化国际规则衔接。该区将对标世界银行和国家营商环境评价指标体系,借鉴新加坡先进经验,深化商事登记“跨境通”服务,探索商事登记确认制,加强在科技创新、知识产权、金融服务、城市管理等领域对接。探索港澳工程建设管理模式,争取粤港澳三地职业资格互认试点。
  对标海南自由贸易港规则体系,探索对接国际高标准投资贸易规则,高标准建立具有黄埔特色的投资贸易自由化便利化体制机制。力争将广州知识城纳入国家自贸试验区范围,探索自贸试验区、自主创新示范区政策叠加。全面复制推广自贸区试点经验,在共建产业平台、共筹资源要素领域作出示范。

  该区将进一步增强民营经济发展活力,强化对民营企业的金融支持,优化提升民营科技型中小企业金融创新服务超市,破解民营企业特别是小微企业融资难、融资贵问题,落实减税降费优惠政策,切实降低企业经营成本,催生更多领军型行业龙头、单打冠军、隐形冠军,形成大型企业顶天立地、中小企业铺天盖地的局面。

  [关键词][5]

  加大民生配套投入

  “十四五”规划建议以较大篇幅聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,采取更有针对性的措施,全面提升基本公共服务水平。
  在教育方面,该区提出,优先规划、适度超前,促进教育设施与实际人口增长协调发展。“十四五”期间,将实施“建名校、引名师”工程,推动国际化、集团化办学,建设一批义务教育优质学校,加快推进华南师范大学附属中学、广州实验中学建设,打造从幼儿园到高中的特色教育品牌;推进中小学教师队伍“区管校聘”管理改革;大力发展国际化高等教育,鼓励国内外知名高校到黄埔合作办学或合办研究机构。
  医疗卫生领域,加快推进中山大学附属第三医院岭南医院二期、知识城南方医院、广州医科大学妇女儿童医院等重点项目建设,建设多层次综合性医疗设施、特色专科医院、一流临床重点专科。推动实现社区养老服务设施覆盖率、医养结合服务覆盖率100%,形成15分钟社区居家养老服务圈。
  交通方面,织密跨区轨道交通网,构建区域性综合交通枢纽。积极推动“高铁城际入区”,争取穗莞深城际在区内设站,配合做好广深第二高铁、广河高铁、广汕高铁、广中珠澳高铁等线路建设前期工作;加快建设地铁7号线二期和5号线东延线,争取地铁6号线三期列入市轨道交通建设计划,积极推动“知识城-广州东站”“知识城-南沙”“黄埔高铁站-白云机场”等高速轨道建设前期工作;加快有轨电车2、3、5、9号线和1号线东延线建设,推进有轨电车、公交、地铁、城际无缝接驳。
  构建四通八达高快速路网,完善“9条高速路、12条快速路、4个隧道”对外道路系统,打通交通瓶颈,实现大湾区主要节点“1小时通达”;优化城市道路交通服务,推进智慧交通建设,实施区内组团间“半小时联通”。

  该区将规划布局5G、物联网、量子通信、工业互联网、数据中心等信息基础设施,率先实现5G商用网络全覆盖,加大数字技术应用场景开放力度,推动国内外技术创新、产业发展和新型智慧应用成果率先落地,打造面向5G技术的物联网和智慧城市示范区。

  [关键词][6]

  城市更新、乡村振兴

  旧改是城市更新的关键抓手,也是产业升级的必经之路。“十四五”规划建议提出,该区积极推进以人民为中心的新型城镇化,坚持产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利。深化省“三旧”改造改革创新试点,争创国家级试点示范区,将城市更新纳入国土空间规划“一张图”,形成更多可复制可推广的制度性成果。
  作为省“三旧”改造改革创新试点,该区将持续深化实施“快批快拆快建”机制,加大政策创新供给力度,优化升级“1+20+N”政策体系;探索集体留用地开发利用模式,推动零散土地连片规划、连片开发,争取试点实施城市更新项目行政司法保障。

  该区将加速推动城乡融合发展,以新龙镇省级城乡融合发展试点,创建一批城乡融合发展典型项目和主题村落,引导集体经济走产业化、集约型发展道路。依托隆平院士港和隆平国际现代农业公园,探索都市型休闲农业发展模式,打造集生产科研、科普展示、观光休闲于一体的乡村振兴示范项目。

  [关键词][7]

  “双区”建设、“双城”联动

  “十四五”规划建议提出,将全面融入“一核一带一区”。紧抓“双区”建设、“双城”联动机遇,打造广深港、广珠澳科技创新走廊的核中之芯。推动与深圳高新区合作共建世界一流高科技园区,与南沙科学城协同打造广州科技创新双引擎,与宝安区打造先进制造业协同发展先行先试地,与光明区打造生命科学成果协同转化新高地,与前海蛇口自贸片区共建自贸试验区改革创新协同发展示范地,与东莞水乡共建大湾区深度合作先导区。

  高水平推进广清经济特别合作区“一区三园”建设,探索“广州总部+清远基地、广州前端+清远后台、广州研发+清远制造、广州孵化+清远产业化”产业协同发展新模式,形成可复制可推广的“广清经验”。

  [关键词][8]

  绿色低碳循环发展

  “十四五”规划建议提出,该区将大力推动产业生态化和生态产业化,加快发展节能环保产业,大力推进节能环保技术研发及装备产业化,发展循环经济和节能环保、清洁能源、低碳运输等绿色产业。

  加大投入改善大气、水体环境质量,实施扬尘污染精细化管控,加强氮氧化物、细颗粒、臭氧、挥发性有机物及有毒气体多污染物的协同控制;建立较完善的水环境污染防治体系,实施河湖水系综合整治,加强重要湖泊湿地生态保护治理,巩固黑臭水体治理成果,推进18条河涌“长制久清”。

  [关键词][9]

  五治同创、阳光村居

  在基层治理方面,该区做优做强“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台,全面推开“五治同创、阳光村居”治理创新,健全区、镇(街)、村(居)三级协同解决问题机制。同时,深化新时代“枫桥经验”黄埔实践,加强城乡社区建设,强化网格化管理和服务,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,完善群众信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事认真办”的工作机制,完善区、街镇、社区三级中心配套建设。(湾区时报  钟飞兴)

















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