黄埔区作为广州实体经济主战场，正全力打造万亿制造强区，推动“制造大区”向“制造强区”加速转变。但在发展的过程中，“用工难、住房难、上学难”等问题随之而来。2022年1月20日，黄埔区二届人大二次会议第1001号议案出炉，聚焦人力资源和社会保障、住房城乡建设、教育等领域亟待解决的问题。
经过两年多的努力，该议案办理已告一段落。黄埔区人大常委会践行以人民为中心的发展思想，高度重视该议案推动和落实，并希望在该议案基础上建指标、强对标、盯目标一体统筹，锻长板、补短板、固底板一体布局，奋发有为激发产业工人创新创造的内生动力。
据了解，第1001号议案办理落实以来，黄埔区人力资源质量和数量齐升，产业工人住房保障有效，员工子女入学渠道增多，较好地完成了议案的工作目标，真正做到让产业工人扎根黄埔，为“万亿制造”计划提供持续的人力资源支撑和保障。
留住产业工人，人大代表为民代言提出“一号议案”
作为捷普电子（广州）有限公司高管，黄埔区人大代表何玲深受用工难等一连串问题的困扰。近年来，黄埔区的飞速发展，吸引了不少产业工人，新的问题也伴随出现了。
2020年，黄埔区提出力争三年内完成66个村旧改拆迁的目标，之后，旧村改造如火如荼。但随之而来的是房租飞涨、无房可租，让外来务工人员十分无奈。
“我们公司有1.2万人，其中95%是外来务工人员。”何玲表示，有的员工甚至跑到增城租房，导致通勤时间翻倍。一个普通工人的月工资只有四五千元。2020年底，城中村一房一厅房租每月只需800元左右，旧村改造后，居住到小区月租金要1600元，这对于他们来说是非常大的负担，“房租太高存不下钱，那还不如回老家工作呢，这也是黄埔企业普遍存在的问题。”
据统计，黄埔区来穗人员由2020年4月最高峰的79.37万人，减少到2020年12月的54.76万人。在用工难的情况下，有的企业不得已向周边企业或同行企业“借工人”。当时出现了所谓的“共享工人”，即一名工人由两家企业协商共用，分摊工资和劳动保障费用。不少企业负责人感叹“用工难、用技术工人更难”。
除了生活成本大幅提升，黄埔区职业教育与产业发展不匹配也是原因之一。职业学校在课程设置上与产业脱节，学生职业适应能力较差，未来职业上升空间难以打开。
用工难、住房难、上学难，这几个问题本质上息息相关。近年来，黄埔区频频引入名校，教学质量发展再上新台阶，越来越多的来穗人员希望把孩子带到黄埔上学，学位需求激增让上学成为一个老大难问题。
按照黄埔区当时的规定，来穗人员随迁子女统筹安排学位不能插班，普通公办高中户籍生和非户籍生录取分差大等问题，导致来穗人员随迁子女上学难。子女要回老家上学，父母只能辞职陪读，这对企业用工造成很大的影响。
“以前一年大概二三十个小孩有上学需求，后来增至一年有四五百个，其他企业也一样，问题非常突出。”何玲表示，作为黄埔区人大代表，她经常收到基层员工的求助信，其他企业也存在类似的问题。同时，黄埔区政府对该问题也很重视。2022年，何玲等黄埔区人大代表在区二届人大二次会议上提出了第1001号议案。
这是近年来涵盖内容较广、涉及部门较多、办理难度较大的议案，涵盖人力资源和社会保障、住房城乡建设、教育等领域亟待解决的问题。黄埔区高度重视该议案的推动和落实，组建了以区长为组长的议案办理工作领导小组，建立联动机制，区各有关部门主动作为，持续推进议案决议的落实。
破解用工难，多重政策加码链接农村劳动力
为破解用工难问题，黄埔区加速释放政策红利，制定“高质量发展30条”“低空经济10条”、春节期间稳岗留工等专项政策，组建了一支综合性、专业化、精准化就业服务专员队伍，持续开展“千员助万企”等活动，形成服务企业常态工作机制。2022年至今，黄埔区累计发放就业资助6.12亿元，补贴28.63万人次，惠及企业6.22万家次。
“黄埔区组织招聘会，带着我们企业去中西部地区开展专场招聘，制定了很多帮助企业发展的计划，起到了很大的作用。”何玲说。2022年以来，黄埔区分专题、高频次开展公益性招聘会，提供岗位超16.55万个。与贵州省三都县、独山县、长顺县签订劳务合作协议，建立劳务协作服务工作站和“山海心连之家”工作平台，建立长期劳务协作机制，每年帮助农村劳动力转移就业超1.5万人。
此外，黄埔区深入落实“10万大学生进黄埔”三年行动和“万名工匠”培育行动；设立2000万元专项资金，制定政校企合作定向培养人才实施细则，为区内企业定向培养所需人才；累计遴选“黄埔工匠”“区技术能手”711名，发放奖励金近3000万元。
加大住房保障，筹建3.6万套保障性租赁住房
在住房保障方面，黄埔区充分发挥“政府+企业+市场”等主体作用，加强公租房分配管理，加大人才住房保障力度，加快保障性租赁住房筹集。
截至目前，黄埔区承租市公租房2378套，通过优化续租条件，整合推出263套房源接受新申请，接下来将配建公租房700套，建成后将部分缓解住房难问题。推出人才住房3067套，兑现人才住房租金补贴约2100万元，惠及830家单位约3800位人才。累计筹建58个项目共3.6万套保障性租赁住房，可提供宿舍型保障性租赁住房2.13万套，人均租金约400—800元/月，产业工人住房得到有效保障。
以云峰原着保障性租赁住房项目为例，该项目共380套房源，面积90.8—136.5平方米，建成宿舍型，配置上下铺、置物柜等，可拎包入住，人均租金约450—500元/月。此外，保盈摩天工坊是黄埔区保障性租赁住房项目，房源总数1112套，户型设计以宿舍型为主，配置电视、开放式厨房等，人均租金约为500—800元/月。
加快建设安置房也是举措之一。2023年，全区城中村改造项目新开工456万平方米，新建成安置房约1.64万套。批复沙步、五村七片、文冲东等20个项目信任筹建规划建设方案。刘村新村安置房（二期）、挞洲围安置房等政府安置房项目，建成后可提供3731套安置房。
为实现企业自我保障，黄埔区借助企事业单位存量用地新建、产业园区工业项目配套用地、非居住存量房屋改建保障性租赁住房等政策利好，协助企业解决自建员工保障性住房难题。例如，广东农垦黄陂地块，通过企事业单位存量用地新建保障性租赁住房456套。
增加学位供给，新增学位超3.3万个
为拓宽企业员工子女上学渠道，黄埔区在招生季期间深入企业，听取企业声音，推动解决企业员工子女上学需求。结合片区现有人口基础，科学预判未来人口布局趋势，统筹做好学校空间布局和招生入学划片两项规划。
两年来，黄埔区大力增加学位供给，全区新开办中小学校21所，新增学位超过3.3万个，居全市第一，高中学位增量排名全市前列。
黄埔区坚持基本公共教育均等化，成立13个基础教育集团，学校覆盖率55.56%，学生人数覆盖率64.33%。2023年，超过4000名来穗人员随迁子女通过积分入学、重点企业指标、政策性照顾等形式，入读黄埔区公办学校。全区投入超7000万元，用于购买学位和义务教育补助，实现符合条件的随迁子女100%就读公办学校。
“黄埔区相关职能部门积极调研，现场走访，出台一系列政策解决问题。”何玲表示，现在基本没有用工难的问题，员工的住宿也较为稳定，从员工的反馈来看，这两个问题基本解决了，离职率也很低。“但上学的问题依然存在，这不仅是提供学位那么简单，好的学位永远紧缺，学位问题仍需持续关注。”