从“三城一岛”美丽蓝图到共筑科技创新网络，从保障产业空间到汇聚人才力量，从绿美魅力风貌到传承历史文脉，黄埔区坚持尊重城市发展规律，保护耕地和生态，“一张蓝图干到底”。《规划》重点围绕老城市新活力、高质量发展领头示范、黄金内湾区域协作等全新命题与要求，从响应国家、湾区战略到广州责任担当等方面，明确了黄埔在区域协同、创新驱动、制造业立市、绿美广东建设等方面的核心使命。

　　● 湾区时报 蔡伟斌 杨海卫 陈清 何冬华

　　高点定位，构筑美丽国土空间格局

　　2019年起，黄埔区着手开展国土空间总体规划编制。其间召开了百余次工作例会和各群体座谈会，采用多渠道公共参与，最终形成10万字涵盖“1套规划文本+1套规划图件+1套规划表格+1个数据库”的“四个一”成果。

　　在城市定位上，黄埔区坚决扛起走前列做示范的责任，明确定位为“广州产业发展增长极、湾区科技创新主引擎、海丝国际合作先行区”，提出“中国式现代化的黄埔样本”的目标愿景。

　　随着广州科学城的“五年大变样”、中新广州知识城的飞跃崛起，广州海丝城的振兴，广州国际生物岛的飞速成长，“三城一岛”蓝图逐渐明朗。《规划》提出构筑“三城一岛”美丽国土空间格局，推动构建科学城、知识城、海丝城、生物岛战略互动、空间互联、产业互补的高质量发展城市空间布局，提升全球资源配置能力和全要素生产率，支撑广州活力创新走廊建设。

　　“三城一岛”四个平台，各司其职。其中，知识城建设具有全球影响力的国家知识中心，科学城建设科技创新中心，海丝城建设“一带一路”的新贸易创新中心，生物岛建设世界顶尖的生物医药研发中心。

　　区域协调，共筑科技创新网络

　　黄埔区作为广州实体经济的主战场、科技创新的主引擎、改革开放的主阵地，该区积极融入区域协调发展，共筑科技创新网络。

　　在国际层面，《规划》提出，提升中新、中以、中欧等合作平台，建立常态化交流机制和实体化合作平台，链接国际高端要素，形成更加广泛的人才培养、科技研发、学术交流等合作网络，带动国际化创新要素、国际产业资本集聚。鼓励境外国际科技金融机构、科技行业组织落户黄埔，积极承接国际产业转移，加强与国际知名创投基金、投资银行等金融机构合作。

　　在湾区层面，《规划》提出共筑湾区创新网络，打造黄金内湾发展核心引擎——

　　加强与深圳光明科学城、松山湖科学城等重大科技平台合作，协同深圳、东莞等地共建广深港澳科技创新走廊，助力“双区”建设和“双城”联动。依托广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛等创新平台，联合大湾区综合性国家科学中心，围绕生命科学、人工智能、集成电路等优势领域，联合开展关键核心技术攻关，推动科技成果示范应用。

　　在广州层面，对接南沙新区，联动天河区，缝合广州“东进”与“南拓”两大牵引力，做实广州活力创新走廊，打通纵贯中新广州知识城至南沙科学城快捷交通廊道，强化黄埔与南沙在航运、低空飞行等硬联通方面深化合作，合力建设产业集群，与南沙共同推动城市功能联动优化、营商环境优化升级。

　　同时，串联“天河中央商务区+人工智能与广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）”，数字经济为引领，集聚金融商务、会展贸易，打造全球高端要素配置中心。以“五山高校区+天河智慧城+广州科学城”为核心，打造产学研创一体的示范基地。

　　此外，黄埔区还强化与增城、白云两区的创新协作，支撑广州活力创新走廊北段发展。

　　围绕“制造业立区”，保障产业空间载体

　　黄埔区落实“产业第一”和“制造业立市”的发展要求，精准配置全域全要素空间资源，保障产业用地，全区101平方公里增量空间的2/3用于保障重大产业平台，落实大科学装置等700余项重大建设项目的用地需求，稳固制造业立市基础。

　　《规划》提出，重点支持芯片、高性能医疗器械、新材料、生物科学等产业，发展半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人等广东省战略新兴产业，智能与新能源汽车、新材料、生物医药与健康等广州市战略新兴产业。打造“1个三千亿+2个两千亿+4个一千亿+若干未来产业”的万亿级产业体系，形成“千军万马齐创新”企业生态。

　　《规划》强化战略创新平台建设。发挥黄埔创新链条齐备的优势，用好大科学装置、国家实验室、高校等基础创新能力；用好新一代信息技术、新材料、生物医药等龙头企业强大的应用创新能力；用好火村加速器、留创园等企业孵化配套能力；用好新一代信息技术、新材料、生物医药制造业的雄厚基础，以1个广州实验室、1个国家技术创新中心为引领，以3个重大科技基础设施为支撑，协同各类高水平研究机构，高质量构建“2+3+N”战略科技创新平台集群，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设贡献“黄埔力量”。

　　构建高效交通网络，营造品质城乡汇聚人才

　　黄埔区积极推动“高速轨道+高速公路”建设。加密区域联系通道，构建南北“双十字结构”300公里轨道网络，完善“9高14快4通道”区域路网联系，推动区内南北重点平台对接，与广州中心城区、周边重要城市快速联系，全面融入大湾区“1小时生活圈”——60分钟可达大湾区的主要城市，30分钟可达白云机场、广州南站、广州东站等主要交通枢纽，30分钟可达广州市中心。

　　《规划》按照城镇空间功能互补、特色分明的差异化发展策略，构建和谐共生的产城关系，形成知识城、科学城、海丝城三个综合型城市中心，带动生物岛、新龙、永和、云埔、西区等八个地区中心的“三级带动多点”城镇体系布局。进一步做强科学城、海丝城区域服务职能，向西融入广州市中心城区一体化发展；做优做强知识城，进一步提升产业支撑能力和人口聚集能力，一城四镇联动带动周边城镇协调发展。

　　该区将进一步提高公共服务水平，满足人民群众需求。公服设施完善方面，建设“城市+片区+社区”的三级公共服务中心体系与优质15分钟社区生活圈；结合人才需求靶向供给优质公服设施，统筹城市更新配置教育设施，结合不同类型学校设置灵活应对未来人口结构变化。住房保障方面，分类保障青年人才刚需、核心家庭改善及低收入人群保障住房，围绕就业岗位与轨道站点分类增加居住用地供应。

　　黄埔区充分尊重当地自然地理环境、历史文化特色、自然山水生态，挖掘和提炼乡村文化，延续村庄传统肌理、乡村风土人情。《规划》提出，加强莲塘村、深井村、上庄村、燕塘村、埔心村、南湾村等历史文化要素集聚的传统村落的风貌管控和引导，塑造“一村一韵”、“一村一景”、“千村百花”等各具特色的乡村人居环境。

　　《规划》提出建设绿美黄埔，打造全域公园城市。塑造“北部山水新城、中部创新科城、南部人文港城”魅力风貌，新增各级公园82个，公园绿地15分钟服务覆盖率由71%提升至90%以上，实现300米见绿、500米见园，1公里通山链水。

　　黄埔区是展示广州的重要窗口。南海神庙是千余年海丝的重要起点、黄埔军校是民主革命的“将帅摇篮”、广州开发区是继经济特区之后改革开放的第二波热土。为彰显“千年海丝起点、百年民主革命先声、改革开放窗口”等重大历史节点和重要历史文化遗产的历史文化特色，《规划》提出构建涵盖自然文化遗产、历史地段、文物古迹、非物质文化遗产四个层次的遗产保护利用体系。

　　《规划》要点一览

　　●黄埔区城市定位：

　　广州产业发展增长极、湾区科技创新主引擎、海丝国际合作先行区

　　●加强区域协调，促进高质量发展：

　　融入黄金内湾，筑牢大湾区东西两岸科技创新轴交汇点

　　对接南沙联动天河，共筑广州活力创新走廊

　　携手增城面向深莞，共建东部中心

　　协同白云带动从化，一城四镇联动打造国家中新知识城

　　●“2+3+N”战略科技创新平台集群：

　　“2”指两大国家创新航母平台：国家呼吸疾病广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心；

　　“3”指三个国家重大科技基础设施：人类细胞谱系大科学研究设施、慧眼大设施工程、航空轮胎动力学大科学装置；

　　“N”指N家高水平科技创新中心与科研院所：国家新型显示技术创新中心、国家先进高分子材料产业创新中心、生物岛实验室、太赫兹国家科学中心以及多个高水平科研院所

　　●“三级带动多点”城镇体系布局：知识城、科学城、海丝城三个综合型城市中心带动生物岛、新龙、永和、云埔、西区等八个地区中心。

　　●全面融入大湾区“1小时生活圈”：60分钟可达大湾区的主要城市，30分钟可达白云机场、广州南站、广州东站等主要交通枢纽，30分钟可达广州市中心。