南方日报?2017-6-19 AⅡ03

黄埔区广州开发区推“风投10条” 设100亿元引导基金撬动社会资本

黄埔区、广州开发区再发力抢占全国风险投资“风口”。17日晚，在2017（第十九届）中国风险投资论坛金投奖颁奖典礼上，黄埔区、广州开发区正式发布《广州市黄埔区、广州开发区促进风险投资发展办法》政策（以下简称“风投10条”）。笔者了解到，该区将设立高达100亿元风投引导基金，其规模全国最大，将撬动社会资本共同投向区内科技企业和战略性新兴产业。

此外，“风投10条”面向全球风投机构和高管人才“招兵买马”。最高2000万元落户奖、“投资奖励—风险补偿—投贷联动”3个500万元全程扶持、个税贡献奖比例最高100%……无论在激励投资企业入驻发展，还是高管人才奖励等方面，都走在全国前列。相应的配套扶持也促进风投机构在该区生根发芽。

“通过加速聚集风险投资促进科技和金融结合，将为推进国家自主创新示范区建设提供有力支撑和实践经验。”广州开发区政策研究室主任陈永品说。“风投10条”将携手此前产业与人才双驱动的“金镶玉”系列政策，推动该区产业结构进一步转型升级。

●南方日报记者 傅鹏 陈思勤 通讯员 郭哲涵 谢海涛

风投人才个税贡献奖比例最高100%

本次发布的“风投10条”主要内容包括项目落户奖、经营贡献奖、高管人才奖励、投资企业发展奖、投资项目引进奖、办公用房补贴、鼓励集聚发展、重大项目奖励。陈永品分析称，政策从风投机构的痛点、难点出发，涉及风投业务全链条，无论在激励投资企业入驻发展，还是高管人才奖励等方面，都走在全国前列。

从最初入驻开始，风投机构最高就可获得2000万元落户奖，如政策规定“对新设立的公司制风险投资机构，实缴注册资本达到1亿元、3亿元、10亿元、20亿元、30亿元人民币或等值外币以上，经认定分别给予100万元、300万元、800万元、1000万元、2000万元奖励。每家风险投资机构最高奖励2000万元。”成功落户后，风投机构还可获得大比例的地方留存“反哺”，如对新注册的风投机构，将连续3年给予本区地方经济发展贡献100%的奖励（含高管人才奖励）。

对于风投业务全链条，政策将给予“投资奖励—风险补偿—投贷联动”3个500万元全程扶持，可简单归纳为投资有奖，亏损有补，鼓励投贷联动。例如在风险补偿方面，一旦投资发生了亏损，将按损失的30%给予风险补偿，单项最高补偿100万元，每家风投每年最高补偿500万元。

在高管人才奖励方面，政策将真金白银落袋到个人，如对注册在中新广州知识城的风投机构的高管或骨干，给予个人所得税对本区地方经济发展贡献100%的奖励。奖励资金直接划入个人账户。此外，高管人才还享有子女优先入学、本人及家属落户等全方位服务。“高管人才奖励没有上限，直接奖励到个人这对风投人才极具吸引力，”陈永品表示，特别是“平台型”人才的引进，将会以人引人，补齐该区风投人才紧缺的不足。

此外，“风投10条”还鼓励风投机构为该区招商引资“代言”。例如，对风投机构引进参股企业进驻该区发展，如果达到规模以上的，给予累计投资额5%的奖励，单项最高100万元，每家风投机构每年最高奖励2000万元。

“力度之大让我印象深刻，‘一条龙’的奖励机制涉及风投业务全链条，政策将促进该区风投环境的良性循环。”国家“千人计划”特聘专家、广州归谷科技园总裁范群博士评价说，风投就是为创新失败“兜底”，政策将为该区企业的投资和创新减少后顾之忧。

建风投大厦打造广州风投中心

“引得进来，也要留得住。”为了让引来的风投机构生根发芽，黄埔区、广州开发区还量体裁衣打造了相应的配套扶持。

最引人注目的是规模全国最大的100亿元引导基金，该引导基金将按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则，通过母基金的方式，选择合适的风投机构合作成立子基金，引导社会资本共同投向区内科技企业和战略性新兴产业。

“该基金将撬动400亿到500亿元的社会投资。”广州开发区金融工作局筹备组组长高树东表示，该区最近正在探索设立生物医药与健康科技成果转化基金，母基金规模25亿元，将通过1：4的杠杆效应，放大基金规模达到100亿元。同样，此次设立的100亿元引导基金将“四两拨千斤”，激发社会资本推动战略性新兴产业发展。

此外，黄埔区、广州开发区还兴建了“中国风险投资科学城大厦”“中国风险投资知识城大厦”，将打造广州风投中心。前者位于广州金融创新服务区，入驻办公的风投机构将获得3年免租，最高1000平方米的补贴，再给予最高100万元装修补贴款；对在区内购置办公用房的可享受10%的购房奖励，最高节省500万元。

为了给各风投机构提供专业服务，该区还将设立风险投资“一站式”服务中心，现场提供工商注册、税务登记、政策咨询、场地租赁等全链条服务。而每年黄埔区、广州开发区还会评选优秀风投机构、优秀投资人并给予奖励，最高奖励300万元。

对于前沿技术应用，该区还对风投机构开展人工智能、区块链、量化投资、智能金融等金融科技前沿技术示范应用的，按照技术应用合同或采购协议给予30%支持，单个项目最高可获得500万元支持。

广州开发区科技创新和知识产权局副局长夏坚表示，广州正着力实施“IAB”计划，而黄埔区、广州开发区优势明显，如在生物医药产业，生物医药与健康科技成果转化基金打下了良好的基础，也是该区最有可能发展为全国“领头羊”的产业。而该区工业总产值占据全市近40%，发展智能制造产业有着先天优势。“风投10条”将为该区的新兴产业集聚再添几分底气。

政策组合拳推进国家自主创新示范区建设

“通过加速聚集风险投资促进科技和金融结合，将为推进国家自主创新示范区建设提供有力支撑和实践经验。”陈永品说。

黄埔区、广州开发区是广州市打造国际科技创新枢纽的核心区，创新要素和创新环境得天独厚。该区聚集高新技术企业超过1000家，完成高新技术产品产值占全市50%，拥有华南地区规模最大的孵化器集群；各类研发机构579家，聚集了22省级新型研发机构、占全市1/2；引进两院院士34名、中央“千人计划”人才64名，聚集广东省创新科研团队16个，被中组部评为国家海外高层次人才创新创业基地。去年，该区被评为全国首批双创示范基地、国家级产城融合示范区。

在金融方面，广州开发区自2007年开始建设广州金融创新服务区，首期建设项目位于广州科学城，核心区规划面积约2平方公里，累计投资达25亿元。同时建设和认定了首批金融创新集聚区，促进金融功能区和重点产业集群实现伴生发展。目前，已有20家银行在该区设立110余家分支机构及网点，设立了4家小额贷款公司、3家融资租赁、2家融资担保公司，引进广东省互联网金融研究会，为科技型中小微企业提供综合、全面金融配套服务。

随着社会的发展，科技创新、产业发展均对金融业的支撑提出了更高的要求，与此同时，资本也在寻找“猎物”，“风投10条”的出台水到渠成，资本市场的介入将促进该区产业结构进一步转型升级。

此前，黄埔区、广州开发区产业与人才双驱动的“金镶玉”系列政策出台，今年已吸引500余家企业前来洽谈合作。而“风投10条”的出台与之形成政策组合拳，将加速聚集风险投资，打造粤港澳大湾区战略投资高地。“目前该区已经建立了涵盖产业、人才、知识产权保护、风投等方面的完整的政策体系”，夏坚表示政策创新之后，接下来他们将着力抓落实。

在范群博士看来，除了技术和创新，风投活跃是硅谷的成功的重要原因。黄埔区、广州开发区经过的多年的发展，“风投10条”顺势而来，将补齐地区发展短板，助推该区乃至广州发展实现“弯道超车”。