我区深入学习贯彻习近平总书记关于化解地方政府债务问题的重要讲话精神，严格落实中央、省、市的决策部署，坚持底线思维，坚持稳中求进，将防范化解政府债务风险作为坚决打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容，促进区域经济社会持续健康发展。截至2018年10月，我区政府性债务余额150.01亿元，较2014年末减少31.77亿元，下降17.48%；存量债务余额较2014年末减少171.65亿元，下降94.43%。存量债务化解明显，新增债务规模适度，各项政府债务风险指标处于较低水平，地方政府债务风险安全可控，债务管理工作取得良好成效。

建章立制，夯实政府债务管理基础

一是印发《广州市黄埔区人民政府办公室 广州开发区管委会办公室关于成立黄埔区广州开发区政府性债务管理领导小组的通知》，成立区政府性债务管理领导小组。当出现政府性债务风险事件时，该小组根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组。二是制定《黄埔区、广州开发区政府性债务化解工作实施方案（2017-2021年）》等化债方案，科学制定化债计划，明确责任分工，全面防控债务风险。三是修订经费审批权限和审批层级，规范地方政府债券的支出审批权限和流程。四是制订《黄埔区、广州开发区政府性债务风险应急处置预案》等政策文件，切实防范和化解财政金融风险；五是制订《广州开发区管委会办公室关于广州开发区推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见》《关于印发广州开发区政府和社会资本合作（PPP）模式操作指南的通知》，进一步规范PPP项目管理，加大力度深化投融资体制改革。

开好“前门”，规范政府举债融资行为

一是积极争取地方政府债券资金。发行地方政府债券是地方政府举债的唯一合法形式，2015年-2018年我区积极向上级申请发行置换债券和新增债券141.92亿元，债务资金平均使用年限由原来的2.3年延长至6.9年，有效缓解了到期债务偿付压力，进一步优化了债务期限结构；资金使用成本比原银行贷款利率降低约1.78个百分点，融资成本明显降低，财政资金使用效益进一步提升。通过债券置换腾出财政性资金61.51亿元，优先用于区内重大基础设施建设项目，支持实体经济发展，提升民生保障水平。二是加强政府性债务管理。规范地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行限额管理；建立地方政府债务分类管理制度，加大财力统筹力度，确保到期债务本息通过对应的预算资金按时偿还；建立地方债务风险监测评估机制，按季度统计分析政府债务数据，确保各项债务风险指标控制在警戒线之下。三是依法依规开展社会资本合作。规范有序推进PPP项目，截至目前，我区经审批合格纳入财政部项目库的PPP项目共4个，总投资86.14亿元，涵盖轨道交通、综合管廊等公共基础设施建设领域，进一步提升了区域公共服务供给质量和效率。充分发挥政府投资基金的引导作用和放大效应，目前区内政府性投资基金引导设立的各类基金资金规模接近300亿元，撬动社会资本投入新兴产业项目股权投资、创业投资发展、产业园区建设、城市更新改造等领域，加快区域产业转型升级，推动优质营商环境建设。

堵严“后门”，力控政府隐性债务风险

一是提高政治站位，迅速学习贯彻。把深入学习贯彻中央化解隐性债务风险、隐性债务问责文件精神作为重要政治任务抓严抓实，区委常委会召开会议专题学习两份文件精神；财政等相关部门结合工作实际认真开展学习活动，逐条分析日常管理风险点，强化责任意识，把文件精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。二是摸清债务底数，妥善化解存量。开展隐性债务清理甄别工作，实事求是、全面准确摸清隐性债务底数，完成全区329个行政事业单位及国有企业数据审核工作，按上级部门最终确认数据制定稳妥化解存量隐性债务风险的实施方案，确保在中央、省、市要求期限内消化完毕。三是规范项目管理，注重源头控制。加强PPP等重大投融资项目管理，规范开展项目可行性、物有所值、财政承受能力以及实施方案的论证审核，科学评估项目现金流和收益情况，依法落实项目资金来源和偿债责任，从源头控制债务风险。四是加强监督检查，强化整改落实。开展多项债务规范性清查工作，对照财政部关于规范举债融资行为、规范PPP综合信息平台项目库管理等文件要求，对全区举债融资行为、政府购买服务项目、PPP项目、担保行为等情况进行全面清理排查，确保项目举债融资程序和资金使用情况规范；开展融资平台公司清理退出工作，积极推动区内融资平台公司剥离政府融资职能,转型为市场化运营的国有企业，依法依规开展企业市场化融资。（供稿：刘畤飞）