随着社会经济发展,危险废物产生量剧增,给日常环境监管工作带来了巨大的挑战和风险。2019年以来,面对部署时间紧、监管任务重、执法人员少的困难,我区认真贯彻落实固废法、危险废物规范化管理等法律规定,按照精细化管理的要求,多措并举,在严抓执法监管工作的基础上,注重从联合整治、惩治并举、督办指导、宣传培训、主动服务、搭建平台等方面入手,引导和激发企业推进危险废物规范化管理,积极推动区内产废单位及危废经营处置单位逐步提升规范化管理水平。
一是专项与抽查并举,联合整治。依托省执法监管系统、固废管理系统,对系统内企业实施“双随机”抽查机制;同时,2019年初,依据相关监管主体责任,分别制定了2019年危险废物规范化管理、打击固体废物违法行为专项行动、打击偷排污染物违法行为、打击汽车维修行业环境违法行为、危险废物处理处置单位专项安全检查行动、废弃危险化学品堆放及处置专项排查整治等6个专项整治工作方案;督促各职能部门、街镇、生物岛、镇街环保中队按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作要求,加强联动,开展固体废物专项执法检查,依法严厉打击非法转移、排放、倾倒、处置危险废物等环境违法行为。
二是监管与惩治并举,扎紧篱笆。根据既定专项整治方案,对区内所有危险废物处置企业(7家)、重点产废企业(50家)、汽车维修行业企业(102家)、地铁车辆段维修点、再生资源回收站点(50家)等进行了专项检查,重点检查了企业危险废物台帐、分类、转移去向、应急预案内容和应急措施的实施,进一步压实了环保监管责任。截止2019年4月,累计出动执法人员约760余人次,检查涉固体废物的企业约350余家次,共立案查处51宗,罚款金额约人民币36万元。
三是督办与指导并举,推进落实。强化督办机制,建立“固废监管工作任务清单”,将专项工作“账”交给相关职能部门、街镇、生物岛及各街镇环保中队,明确了责任单位、完成时限,定期一督查稳步推进。通过下发督办通知、电话督办,督促各职能部门、各街镇、生物岛等认真做好本单位相关工作部署,按时限要求报送工作进展。加强街镇、生物岛、各环保中队、企业环保负责人参加危废规范化管理工作,结合环境监管实际和面临形势从环评、产废环节、危废标志标识、危废类别、贮存设施、台账管理、申报登记等方面进行培训,指导提升街镇、生物岛危废监管水平、企业危废污染防范意识和管理水平。对企业危废规范化管理工作进行现场执法检查,严厉打击非法转移,限期处置超期贮存危险废物问题,提出整改意见,指导企业落实危废规范化管理体系建设要求,使危废管理工作再上新台阶。
四是教育与引导并举,提升守法。年初梳理工作要点、业务指引,印发年度规范化管理实施方案,明确目标任务,持续加强法律法规宣贯培训,督促企业落实危废规范化管理体系要求。从2018年12月至2019年4月期间,先后组织了涉及工业企业、机动车维修企业、重点排污单位、科研机构实验室企业的6场固废规范化管理宣传培训工作,全区共有539家企业约600余人(次)参加,共印发企业环保手册、危险废物管理手册、企业须知法律知识手册、固体废物规范管理宣传册等800余册下发企业,部署和统一危废规范化管理工作。培训会上,通报了严厉打击固体废物污染的工作形势,宣贯了最新的固体废物管理政策和文件要求,讲解了危废管理计划备案的有关规程及信息系统的操作流程,同时督促企业切实履行主体责任,开展认真自查自纠和落实整改,逐步扎紧扎牢危险废物环境监管工作的“篱笆”。
五是系统审核与现场核查并举,督促申报。聘请第三方专业服务机构对各企业申报的2018年固体废物产生、贮存、处置以及危险废物管理计划备案等信息情况进行严格审查;同时,通过沟通机制,第三方机构及时将系统审核情况反馈,交由片区执法人员现场对其环评报告、转移联单、委托处置合同、登记台账等抽查核实、执法检查,对未完成申报的企业督促按时申报,对一些企业申报中存疑的问题予以核实,对审核中发现企业涉嫌违法的行为予以立案查处。
六是线上与线下并举,主动服务。搭建沟通平台多样化,除了现场面对面培训和答疑,分别建立了QQ、微信等5个线上交流群,与1300余家企业在线交流、接受咨询、指引业务、分享相关文件资料;公开业务咨询电话,解答企业疑难问题,积极发挥网络“店小二”精神、“全天候客服”,一边审核企业提交的系统信息,一边及时予以反馈、迅速高效地为企业答疑解惑。组织召集生物岛管委会、科学城及孵化器相关科研产业园区管理代表、危险废物处置单位代表及区内科研机构实验室企业,搭建了园区管理、产废单位与处置单位的沟通平台。联合华南新材料创新园开展“环保政策解读进园区”活动,为企业的危险废物规范化管理及相关政策解读、答疑,指导企业规范化管理、转移、申报。
七是结合危废名录标准修订实际情况,调整类别。结合新版《危险废物名录》修订情况,对某化妆品企业原作为危废处置的经污水站生化处理后的污泥,进行变更,调整为一般工业废物,在为企业解决危废处理困难问题的同时,也节省了大笔危废处理费用。
下一步,我区继续疏堵结合,综合施策,坚决打好固体废物污染防治攻坚战;继续督促、协同相关职能部门,促进环境监管主体责任有效落实,进一步加强对固体废物、危险废物的监督管理,督促企业尽企业应尽之责,完善危险废物规范化管理体系建设。(供稿:高炜锋、黄文、张天保、吴文兴、陈景湖、彭亚远 )

黄埔区广州开发区执法检查危废处置经营单位现场

黄埔区广州开发区执法检查危废产废单位现场

黄埔区广州开发区开展危废规范化管理培训会现场

黄埔区广州开发区“环保政策解读进园区”活动现场